○ 浅谈目前拖拉机管理面临的问题及对策乡镇街道 ○
随着《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农机促进法》以及温总理签发的412号令、农业部的“两规定”、“两规范”的颁布实施，明确了农机管理部门的执法主体地位，理顺了拖拉机管理的关系，农机监理机构的行政执法地位得到了认可。但是农机监理工作中存在的问题还相当突出，这些问题在本地乃至全国普遍存在，这些问题直接影响到农机安全生产，影响到农机监理机构的生存和农机事业的发展。
一．面临的问题 1.农业机械化事业的发展，提高了农业生产力水平，为农业增产和农民增收提供了强有力的保障，但农业机械特别是拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，如果管理不严和操作不当将会对周围人员、财产、环境造成伤害。bb市2000年至2005年共发生农机事故 10xxxx，死亡 5xxxx，重伤8xxxx，直接经济损失达3xxxx元；aa区在80-90年代，农机事故年死亡人数在1xxxx以上。农机事故不但造成农民家破人亡，而且引发农户之间、家庭内部的矛盾与纠风，也是社会不安定的因素之一，拖拉机经营户相对都是比较贫困、家庭条件普遍较差，也是农村中的弱势群体，无力承担 因事故造成的巨大经济负担。近年来安全问题引起了各级政府的高度重视，各级安全生产监督管理机构不断加强监管力度，农机事故死亡人数逐年减少，重特大事故得到了有效控制，但目前引发农机事故的安全隐患依然存在，有三分之一的拖拉机常年失修，安全装置残缺不全，无灯光喇叭、制动不灵、方向盘间隙过大、连结不牢等技术状态较差，再加上“黑车非驾”、违章作业等，农机事故时有发生。因此，农机事故依然是危害人民群众生命及财产安全的重大隐患，农机安全责任重于泰山，任重而道远。
2．随着农业产业结构的调整和农村经济的发展，拖拉机监管的难度较大。一是社会进步、城乡发展、农村综合经济能力上升后，农民对经营农业机械有了更高的要求，从六、七十年代的手扶机到小四轮拖拉机再到三轮农用车、四轮农用车，农民不再是以满足农田作业而购置机械，而是由农机市场为导向，市场引导农民购置适用的农业机械，这是社会进步的表现，也是农村经济发展的必然表现，所以在农民的意识中，对拖拉机的重视程度不是很大，所以本区拖拉机的增速为每年200台左右，农用车的增速为每年2000台左右，农用车增加快，拥有量是拖拉机的2倍，因此农民对拖拉机入户、检验和学习驾照的意识不强。二是农业产业结构调整后，基本以种植玉米为主导产业，需要运销的农产品很少，而且农业运输已被农用车所代替。目前全区拖拉机作业为三种情况：一是在城区专门从事为建筑工地运送钢筋、水泥的拖拉机和在火车站装卸货物的拖拉机和为造纸厂拉运麦草的拖拉机是经常上道路行驶的，这些拖拉机证照齐全，状况较好。二是从事跨社区耕地作业的大中型拖拉机已全部纳入管理，此外都是自用型农田作业的小型拖拉机，除每年秋季交售番茄、玉米等上道路行驶外，其余时间从事农田作业，出勤率低，效益差，基本活动在田间地头，监管的难度非常大，农户也认为不上公路没必要挂牌办执照。
3．上道路的拖拉机费负较重。由于拖拉机作业有很强的季节性和时间性，每年上路行驶、作业的时间短，收入低，而且都是自用为主，如果上道路，仅养路费按当地规定：年初自动交费为30xxxx，年中为58xxxx，查扣的为110xxxx，再加上道强保险费26xxxx，入户、办照、检验78xxxx，费用较高。全部办齐得160xxxx，所以不敢上路，更不愿登记、挂牌、考证，也不愿参加年度检审验，“黑车非驾”现象越来越多。
4．农机安全性能逐年下降，安全隐患加大。目前，机型陈旧、使用年限过长、技术性能差、故障多是普遍现象，由于没有一套具体的适[找文章还是到☆文☆秘☆家☆园☆网，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]用的报废措施和适当的补贴政策，农民又舍不得卖“废铁”，于是尽管技术状态差，仍凑合使用，再加上驾驶员安全意识差，重收入、轻安全，重使用、轻保养，带病运行，后患无穷。
5．农机管理部门因机构臃肿、经费紧缺而重收费、轻服务。导致农机驾驶人员对监理部门产生误解，认为农机监理的入户挂牌、办证
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