○ 如何建设新型社区--社会实践的加强与大学生社会化进程的推进 ○
人员构成这一问题解决后,要解决第二个问题,即社区居委会的办公设施,据了解,许多居委会的办公条件都未得到保障,比如东珠社区,它是草市街道办辖管的最大的社区,管理13条街道,工作量相当大,但是目前连属于自己的办公室都没有(即使用的是借别人的,20㎡左右)远远谈不上本省要求的居委会办公用房不少于50㎡的标准.
此外,还要充分利用网络,争取实现无纸化办公,这样不仅能提高效率,而且也可以更有效地抵制腐败行为.
总之,社区居委会要努力提高自身管理水平,政府要大胆地放权给基层,作一个不恰当的比喻,政府应当好董事长,把握好社区发展的方向,让居委会当好总经理,负责好社区建设的具体工作,广大社区居民和政府本身应构成一个监事会.
(二)具体建设
社区建设应遵循市场经济规律,结合社区自身的情况来进行,坚持走社会化,产业化的道路.社区建设是一个多方参与的过程,其结果,应该是一个"多赢"的结果.
社区组织队伍建设已在(一)中细述
社区服务包括面向老年人,儿童残疾人,社会贫困户的社会救助和福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化,服务以及面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务,由于涉及到广大社区成员日常生活的方方面面,因此具有广阔的市场前景,比如可以在社区里开展家庭清洁服务,老人病人护理,职介服务,婚介服务等,一方面给社区居民提供了便利,同时又提供了更多的工作岗位,缓解了下岗失业人员的再就问题,减轻了政府的负担,给企业带来了效益,也给居委会带来一定的收入,以更好地用于社区建设,其它的做到了"取之于民,用之于民".
进行社区服务建设的关键就是因地制宜.各社区要结合自身的具体情况,充分利用社区资源,比如在一个老龄人口数量较大的社区,居委会可与社区内医院合作,定期地开老年保健咨询,义诊等活动,如果该社区经济条件较好,可以开展老年护理服务,并与一些厂商联系,兴办老年活动设施,成立老年歌舞队等;又比如在一个新兴的,经济条件比较好的社区中,可以充分利用学校资源及其他社会资源开展图书借阅服务,幼儿,学生接送服务,健身服务,心理咨询,法律事务咨询服务等.
社区卫生,文化,环境,治安建设也是用同样的思路来进行.社区卫生建设以医院为依托,加强健康教育和计划生育技术服务;社区文化建设也可依托社区所在地的名胜古迹或风味小吃等,形成有特色的社区文化,比如东珠社区内有巴金故居,在文化建设上就可以围绕这点做文章,并将这一优势通过宣传拉动社区的其他建设,社区文化建设重在宣传,但应减少标语,口号等说教式的宣传,增加一些居民对宣传漠不关心,经济花费了大量的成本却收效甚微,这一问题也反映在环境建设上面.我认为要解决它应采用长远上的"治本"与从短期内"治标"相结合,前者说通俗一点就是从娃娃抓起,社区应同学校紧密配合,让学生在亲自参与爱护的环境的活动中自觉地去保护环境并感化和影响身边的大人,学校可开设一些业余课,让学生走进范围识各种花卉;走进花店,学习如何插花,如何搭配色彩,让他们亲自去闻一闻被污染河水的"香味",这不仅是社区建设的需要,而且本身也是素质教育的体现."治标"就是加强管理力度,对破坏环境者一律严惩,社区居委会可安排下岗职工做管理员,采用基本工资加提成的方法来激励.社区治安建设应当与当地派出所配合,居委会还可以根据自身情况成立巡逻队,分别负责白天(特别是菜市)和夜间的治安工作,巡逻队应由5--10个下岗职工所组成,对于社区内存在的非法流动人口,邪教成员,吸毒人员等,要建立档案管理,定期追踪,同时建立起举报监督体系,让犯罪分子在社区内无处可藏.
社区建设是一个多方参与的互动过程,需要多方的协调,还是举东珠社区的例子,由于发展缓慢,这里大多数房屋都很破旧,甚至不少地方是有火灾隐患的低洼棚户区.这里居民的生活较贫困,据统计,在业人口仅占总人口的45.6%,而且大多在效益不佳的单位,失业人员占14.7%(扣除离退休)会员最低生活保障者有47户,由于地老城区,难以找到空地修建,这个草市最大的社区仅有4个服务中心(3个棋牌室,1个缝纫店)再加上经济贫困,许多居民尚在为衣食问题而忧虑,哪里有闲情去参加社区活动,所以居委会的日常工作几乎被管理低保者申请,调查享有低保者所占据,没有时间去策划社区的其他建设.
由上例我们可看出制约东珠社区发展的两大因素:一是居民贫困,二是地域受限,像这样的因素就只有靠政府来解决,由于居委会收入受限,因此对于社区服务场所的建立,只有通过政府拨款来解决;只有通过政府对老城区的改造才通用为
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