○  在全市农村经济管理工作会上的讲话  ○

担监管的范围,内容更宽,监管的复杂性更强,监管的难度更大.对此我们必须要有有清醒的认识.要充分认识解决农民负担问题的长期性,复杂性和艰巨性,去除盲目乐观和厌战懈怠情绪,坚持不懈地把农民负担监督管理工作做好.要在做好日常工作的基础上,探索新办法,采取新措施,建立新制度,通过加强监管,推动改革,健全法制,促进发展,建立健全减轻农民负担长效机制.要突出保护农民合法权益这个重点,拓展监管范围,建立健全减轻农民负担的监控体系和日常管理制度,从制度上有效控制农民负担的增加.要在农村综合改革进程中积极探索治本措施,从体制,源头上消除农民负担反弹的隐患.加强对农村行政事业性收费,经营服务性收费和村级组织收费行为的监督,加大对农民补贴补偿和村级补助资金落实的监管力度.进一步完善农村"一事一议"筹资筹劳管理制度.继续坚持减轻农民负担党政主要领导亲自抓,负总责和谁主管,谁负责的专项治理部门责任制,推动落实减轻农民负担工作的考核办法,切实把减轻农民负担作为考核和任用各级党政干部特别是县乡党政领导干部和有关部门工作实绩的重要依据.继续完善和落实减轻农民负担的"四项制度",发挥制度的约束作用.加大监督检查和案件查处力度,重点查处涉及农民负担的恶性案件,严重群体性事件和造成重大影响的其他案(事)件.

　　随着农村税费改革的不断深化,改革的重点将从规范农村税费制度转向公共财政建设,从单项配套改革转向农村综合改革.但无论如何,只要农民负担反弹的制度性原因没有消除,减轻农民负担这根"弦"就不能松.各级各部门要认真贯彻落实全国全省减负座谈会议工作精神,认清大局,积极参与,争取主动,建言献策,统筹推进以建立新型农村行政管理体制为核心,以乡镇机构,农村义务教育,县乡财政体制等为主要内容的农村综合改革试点,在改革中找到自身新的定位.要认真落实农业税费减免政策,确保减免政策落到实处.认真研究解决乡村债务和农民税费尾欠等历史遗留问题的有效办法.

　　(四)立足于提高农业和农民进入市场的组织化程度,搞好农民专业合作经济组织的指导和管理.

　　农民专业合作经济组织是农民和农业组织化的一个重要组成部分,是广大农民适应市场经济发展要求的经营体制创新,是增加农民收入,提高农民和农业整体素质,推进现代农业建设的有效组织形式,是建设社会主义新农村的重要组成部分.为促进农民专业合作经济组织的发展,我国第一部规范农民专业合作经济组织的专门法律——《农民专业合作社法》即将颁布实施.各级人民政府,各级农经部门要切实履行职责,把农民专业合作经济组织的管理和指导作为一件大事摆上工作日程,按照《郴州市2006-2010年农民专业合作经济组织发展规划》,积极引导和推动农民专业合作经济组织健康发展.要加强政策指导,在培训辅导,试点示范,交流推广等方面发挥农经部门的职能作用,在充分尊重农民意愿的前提下,因势利导,逐步规范地推动这项工作.要抓好示范项目建设,进一步完善农民专业合作经济组织示范项目的申报,审核制度,搞好示范项目的筛选和包装,增强向上争取项目扶持资金的能力,加强对示范项目的跟踪指导和扶持资金的监管,提高资金使用效率,发挥好示范带动效应.要进一步制定鼓励和促进农民专业合作经济组织发展的政策措施,各项农业投资扶持项目要向农民专业合作经济组织倾斜.要总结各地发展农民专业合作经济组织的经验,研究问题,准确了解掌握农民专业合作经济组织的发展情况和态势.要加大宣传力度,形成全社会关注农民专业合作经济组织发展的良好氛围.

　　三,加强领导,增强农经管理的实效性

　　农经工作管理历来是党的农村工作的重要内容,是把党的政策落到实处的重要环节,直接关系到农村改革,发展和稳定的大局.农经管理工作既要解放和发展生产力,又要构建与生产力相适应的生产关系和上层建筑.必须加强领导,增强农经管理的实效性.

　　首先是各级政府要高度重视农经管理工作.要把农经管理工作列入各级政府的重要议事日程,经常听取农经管理工作部门的工作汇报,随时掌握当前农经管理的热点,难点问题,及时帮助农经管理工作部门解决工作中存在的具体困难和问题.要加强综合协调,整合各相关部门的职能,形成工作合力,促进农经管理工作高效开展.要深入调查研究,准确把握党的"三农"政策在本辖区内贯彻落实的情况,存在的问题,领导农经管理工作部门研究制定解决问题的方法措施.

　　其次,要加强农经管理队伍建设.农经管理工作,本质上是一项抓落实的工作.要抓好落实,在找准抓落实的重点,把握抓落实的环节后,关键就是要建设好抓落实的队伍.赋予必要的职能,保证必要的人员,解决必要的经费.对此,党和政府历来是高度重视的.2003年,经国务院同意,农业部,中编办,财政部印发的《关于开展基层

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