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○  中层干部竞争上岗的现状分析与前景展望  ○

化了中层干部队伍,推动了干部队伍建设。

通过我市各部门,特别是建设系统各部门实施此项改革几年来的实践表明,虽然竞争上岗工作在一些环节和方面还需要继续改革和完善,但总体效果是明显的,作用是积极的。这项改革本身所具有的竞争比较机制、民主监督机制、择优任用机制,经实践证明,都能有力地促进了高素质中层干部队伍的建设。

第一,        竞争上岗扩大了选人用人方面的民主,提高了群众参与干部选拔任用工作的程度,有效抵制了选人用人方面的不正之风。

第二,        竞争上岗拓宽了干部任用上选人的视野,为优秀人才脱颖而出创造了条件。

第三,        竞争上岗进一步优化了中层干部结构,在年龄组成、知识结构、管理能力等方面迅速提高了中层干部队伍的整体素质。

第四,        竞争上岗在中层干部的能上能下方面取得了突破。在竞争上岗中,一批不能胜任现职或者相形见绌的干部从中层领导职位上被调整下来,根据其工作能力和个人竞岗选择作出重新安排,在一定范围内解决了长期以来,干部任用上的能上不能下、能进不能出的难题。

第五,        有利于形成正确的用人导向,激发干部的积极进取的精神。竞争上岗的突出特点就是变“伯乐相马”为“赛场选马”。竞争的实质是参与干部德能勤绩综合素质的比较。在竞争上岗中,中层干部的升降去留完全以本人的德才、政绩和民意为依据。这就教育、引导和激励干部努力学习、勤奋工作、廉洁自律,以自己的真才实学取胜,从而形成正确的用人导向,营造良好的竞争环境。

三、         提高认识,抓住机遇,进一步推动中层干部竞争上岗工作健康深入发展。

目前,我市各部门推行竞争上岗工作发展很不平衡,究其原因在于认识上的差距和操作上的经验不足。认识上,组织者的认识有差距,参与者的认识也同样有差距。从组织者角度看,主要是一些部门和单位的领导同志存在这样那样的顾虑,尤其是担心没经验,出癖漏,怕引起群众的议论。也确有个别领导同志对改革人事制度的极端重要性缺乏应有的认识,不能从党的事业和战略全局的高度来看待这项改革措施。从参与者的角度看,主要是担心竞争不上丢面子,担心主动参加竞争会被当成伸手要官,担心参加竞争会影响同事之间的团结,等等。

竞争上岗与任何一项改革一样,都有一个产生、发展、完善的过程。因而,必须在大力推进这项改革的同时,切实加强对工作规律性的研究,以发现新情况、提出新办法、解决新问题,使之不断规范和完善。当前,在推行中层干部竞争上岗中应着重研究解决好以下几个问题:

一是关于竞争上岗的程序问题和对竞争者的测试问题。有些地方和部门在推行竞争上岗过程中,随意更改竞争上岗的程序或简化竞争上岗的环节,致使做法不够规范;有些地方和部门对竞争者测试的形式和内容的规定不够科学合理,没有很好地体现竞争职位对竞争者各方面能力、素质的要求,难以测试出中层岗位的岗位需求和竞争者的真实水平;个别地方和部门简单地采取逐轮淘汰的方式,在对参加竞争者各项素质和整体水平进行全面测试之前即行淘汰,在一定程度上影响了竞争的科学性和公正性。因此,关于竞争上岗的程序问题和对竞争者的测试问题,需进一步研究、规范。

二是关于正确把握中层干部竞争上岗中民主与集中的关系问题。有的地方和部门在实施竞争上岗时,仅仅根据参加竞争人员在民主测评的得票多少来确定拟任用的人选,把竞争上岗混同于民主选举,决策者或决策集团放弃了工作主动权;有的地方和部门在实施竞争上岗时,不注意充分听取群众意见,不把群众是否公认作为选拔任用干部的重要标准,而只是把民主测评作为若干测评指标中的一项,甚至得不到多数群众拥护的也被提拔任用。这两种作法,都是没有正确地把握民主与集中的关系,都没有正确领会《干部选拔任用工作条例》的精神实质。因此,在实施竞争上岗时,如何正确把握民主与集中的关系,既充分发扬民主、听取群众意见,又坚持党管干部的原则,保证党委(党组)充分掌握选拔任用干部的主动权,还需要在实践中进一步研究解决。

三是关于竞争上岗与其他干部选拔任用方式、其他干部人事

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