展、实现“两率先、两步走”目标的有力保障。区委五届八次全会,号召全区上下“落实科学发展新要求,塑造率先奋进新京口”,实现“两率先、两步走”是全区人民的共同愿望,是我们现阶段奋斗的总体目标。以科学的态度、严谨的作风,积极推进我区党务公开工作,必将有力推动这个目标的顺利实现。开展好党务公开,必将进一步加强民主集中制,促进党内民主,教育党员干部树立科学的发展观和正确的权力观、政绩观,有力增强党组织的凝聚力和战斗力;开展好党务公开,必将进一步密切党群、干群关系,凝聚民心、致富百姓,为实现京口的科学发展营造良好的政治和社会环境。
二、立足实际,切实增强党务公开工作的针对性
在全市动员部署会议之前,我们已经组织了部分乡镇、街道、部门的纪(工)委书记到此文来源于文秘家园进行了学习考察,全面了解此文来源于文秘家园在党务公开工作方面的好做法、好经验。之后,我们又以座谈会、区纪委常委会、区党务公开工作领导小组会议等形式对党务公开工作进行了专题研究,确立了先行试点的1xxxx单位。全区开展党务公开工作的总体要求是:三级联动,扩大试点,整体推进,务求实效。“三级联动”,就是同时开展区、乡镇街道和行政村、社区三级党务公开试点工作,规范动作,协调运转;“扩大试点”,就是将试点单位由xxxx(市里要求)扩大到1xxxx;“整体推进”,就是在扩大试点的基础上,认真总结经验,查找存在不足,推广先进经验,整体联动,拓展党务公开工作覆盖面;“务求实效”,就是在公开内容、公开程序、公开形式、公开时限等重点环节上谋实招、求实效。下一步,各试点单位要在区党务公开领导小组及其办公室的统一安排下开展试点。
第一,在公开内容上,要体现全面、真实、具体、合法的原则。党务公开不是“公开什么,群众就看什么”,而必须是“群众关注什么,就公开什么”。凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》要求公开的内容,凡是群众关心的党内热点问题,容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项,只要不涉及党和国家秘密,都要最大限度地进行公开。围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度,区党务公开领导小组确定了全区党务公开的六个方面重点内容:⑴在全局和中心工作方面,突出公开党委的重大决策、决定、决议等。主要包括:由党委讨论决定的经济和社会发展计划、企业改制等涉及改革发展稳定的重大决策的酝酿、拟定、出台;涉及人民群众切身利益的土地征用、拆迁补偿等重大问题;创业帮扶、“双清双美”、“平安创建”、“双进”活动、“强基工程”等重要工作的部署及开展情况;群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项办理及落实情况。⑵在思想建设方面,突出公开党组织中心组学习计划及落实情况,年度党建主体活动安排,群众性精神文明创建活动的实施计划等。⑶在组织建设方面,突出公开党委领导班子自身建设情况,主要包括:党委民主生活会前征集意见情况,会中开展批评和自我批评、查纠问题情况,会后制定的整改措施及向群众反馈的情况,领导干部述职述廉及测评情况,谈话诫勉情况,重要情况通报和报告情况,领导班子、成员工作分工、工作职责,基层联系点制度落实情况;突出公开干部人事制度改革情况。如:公推公选、干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、公务员录用、干部考核、奖惩等情况,党委管党制度及执行情况,党组织选举情况,党费收缴、使用管理情况;突出公开党委抓基层组织建设情况。如:党员发展公示情况,后备干部推荐情况,入党积极分子情况,民主评议党员情况。⑷在作风建设方面,突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。主要包括:领导干部购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、家属和子女从业等重大事项报告的情况;拒收上交礼品礼金情况;执行通信工具管理规定的情况;出国(境)和跨省考察情况;执行公车使用管理规定的情况等。⑸在制度建设方面,突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求,完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。⑹各部门、各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。
第二,在公开形式上,要注重公开方式方法的多样化。内容决定形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则,针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况:一是只适宜在党内公开的。主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党委活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。二是适宜对全社会公开的。各单位、部门要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则,最大限度地方便群众、便于操作。区级党务政务公开,拟在机关大院内选择合理位置
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