○  在中国共产党第八次代表大会上的报告 党建党委  ○

sp;　　加大对农业投入。稳定落实县农业结构调整资金投入政策，建立贷款担保基金，发挥银行信贷、农业综合开发、扶贫及小水电建设等资金的作用。农村信用社要通过创建信用村(乡镇)等多种途径，简化贷款审批手续，做好涉农贷款服务。
   　　
   　　高度重视扶贫开发工作。按照“集中力量保重点、项目实施相对集中、进村入户与培植主导产业并重、富民与培植财源同步、无偿与有偿结合”的原则和“救济式转向脱困式、单个分散式转向重点突破式、传统式转向资源优化配置式、应付任务式转向方案选优式、无偿式转向无偿与有偿结合式”的要求，全面实施“十五”扶贫规划。抓好重点贫困村的扶贫攻坚工作。实施好农业综合开发、特色农产品加工和旅游扶贫等项目，建设好贫困乡村道路、水利、通信、广播电视、教育卫生、计划生育等基础设施，加快移民开发，尽快使贫困地区生产生活条件有较大改善。采取切实措施，化解乡村两级债务。必须把可持续发展放在十分突出的位置，加大水资源、国土资源、森林资源和环境保护力度。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，加强农民负担监管，巩固农村税费改革成果。
   　　
   　　(二)发展特色经济，推进工业×××进程
   　　
   　　无农不稳，无工不富。要动员全社会的力量大办特色工业。依托茶叶、木竹加工和中成药、煤气仪表、有机食品、拖鞋等主导产品，加大产学研联合和技改投入的力度，发展精深加工、特色加工业。以木竹加工龙头企业为基础，对木竹资源深度加工，开发适销对路产品，提高资源综合利用率、市场竞争力和产品附加值；以煤气仪表总厂为中心，联合各协作厂家，提升科技水平，扩大产品批量，不断提高国内外市场占有率；以天方集团为龙头，县、乡镇茶叶初制厂为主体，提高制作水平，扩大名优茶比重，同时利用茶资源开发茶皂甙、茶多酚等化工、保健产品；以九华药业公司为龙头，各药材基地的初加工为主体，发展中成药生产；以山园公司为龙头，各初级加工厂、分厂为主体，发展多品种、多规格的速冻、保鲜食品和出口创汇食品。鼓励煤气仪表总厂、天方集团低成本扩张，支持九华药业公司扩产改造，壮大山园公司、鞋楦厂规模，努力培植支撑工业经济发展的支柱企业。围绕第四批农村电气化县项目的实施，以县小水电开发公司为龙头，建设好六百丈二级站、黄河电站、市里二号站等一批水电站，尽快使水能优势变为经济优势。
   　　
   　　深化企业改革。要坚持“三个不动摇”，企业改革攻坚不动摇、国退民进不动摇、新办企业以民营为主不动摇；“三个到位”，企业国有集体资产退到位、职工身份改到位、改革配套措施推到位；“三个结合”，一企一策与多形式推进产权制度改革相结合、企业改制与正常生产经营相结合、政策延续性与操作方式灵活性相结合；“三个标准”，判断企业改革成功与否一看产权是否明晰，二看职工身份是否转变，三看债权债务是否落实。做好靠大靠强工作。对外引进、挂靠大企业、大集团，推进企业资产重组。健全社会保障体系。扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面。抓好国有集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，健全城镇居民最低生活保障制度。
   　　
   　　把个私经济培育×××乡经济的主体。力争五年后，个私经济纳税额达到税收总额的以上。鼓励、引导个私经济采取租赁、兼并、收购、参股、控股等形式，参与国有、集体企业改革。鼓励农民围绕资源兴办家庭工业。加快县级工业园区和乡镇特色工业园区建设，改善基础设施，引导个私企业向其集聚。继续采取挂牌保护、县级领导干部联系大户等多种措施，促进个私大户加快发展。扩大汇源担保公司股本金，提高贷款的担保能力。坚持服务公开承诺、办事限时、首问负责、“一卡式”收费等制度，落实各项优惠政策。保护个私企业的合法权益，为个私经济发展创造宽松的社会环境。
   　　
   　　(三)发展流量经济，把旅游业做成经济增长点
   　　
   　　以建设省内外知名的生态旅游胜地为目标，全面融入“两山一湖”开发开放，努力把旅游业做大。高起点编制全县旅游事业发展规划和景区景点发展规划，突出重点，整体推进，努力构筑以“一点(牯牛降生态景区)、两线(六都至小河公路沿线、秋浦河沿岸风景线)、三洞(蓬莱洞、鱼龙洞、慈云洞)、四游(生态、特色、风光、观光农业游)”为主体，各类旅游景点景区开发竞展其长的大旅游发展格局。集中精力和财力抓好牯牛降生态景区的建设，搞好“三洞”和秋

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