○  ***在全市经济结构调整总结表彰大会上的讲话 党建党委  ○

p;  　　(四)以发展第三产业为重点，加快就业结构调整
   　　就业结构的调整，是我们必须高度重视的问题。今后几年，我们一方面将面临劳动力供给高峰，另一方面产业结构的提升和国有企业改革的加速推进，使就业矛盾更加突出，为此，必须千方百计扩大社会就业，将产业结构调整与就业结构调整有机结合起来，使两者相适应。要充分发挥第三产业对解决就业问题的决定性作用和在新增就业中的主渠道作用，加快发展商贸餐饮、交通通信和金融保险三大支柱产业，注重发展建筑业等其他劳动密集型产业和中小企业。要重点发展社区服务业和房地产业。要搞好社区服务中心建设，着重开拓以家庭服务为重点的便民利民型、公益型和福利型服务。规范和培育房地产市场，促进我市房地产业升级转型，带动相关产业发展。到2005年，重点抓好鸿龙湾、瑞丰、宏苑、马家坪、开发区东区、义井河南岸、古城、小**、义白路沿线、×××下站、平定旧城等小区建设，使全市城镇人均住房建筑面积达到**平方米。要积极发展现代服务业。着重发展金融、保险、中介服务等行业，努力提高服务水平和技术含量。推行连锁经营、物流配送、电子购物等新的服务形式。要充分发挥我市旅游业资源优势，加快培育旅游产业。要坚持政府规划、市场运作、多元投入、企业化经营的旅游业发展思路，带动旅游相关产业的发展。要打破行政区域界限，规划主题精品线路，整合优势资源，引导优势旅游企业联合经营。今后三年，要突出抓好娘子关、固关长城、藏山、水神山、梁家寨温泉等重点景点、景区建设。要加快旅游基础设施建设，加大旅游对外宣传和市场促销力度，提高旅游产业效益，力争到2005年，全市旅游收入占gdp比重要有一个明显的提高。要加快培育和发展劳动力市场，加强就业培训，落实对特殊困难群体就业的扶助政策。
   　　(五)以加快环境保护和建设为重点，促进经济与社会的可持续发展
   　　要认真贯彻国家资源管理法规，探索对资源实行资产化管理，坚持资源的有偿开发使用。要坚持资源开发与节约并举的原则，依法保护和合理使用资源，努力实现资源利用由粗放型向集约型的转变，促进经济与资源、环境的协调发展。要进一步提高工业用水效率，实现工业废水的循环利用，努力建立节水型社会。要推动节能降耗和资源综合利用，加快淘汰能耗高、效率低、污染严重的技术、工艺和设备。严格执行建设项目环境管理制度，控制新增污染源。对新上项目无法做到环境达标的要坚决取缔，原有项目有条件达标的要限期改造达标，经过改造仍然无法达标的，必须强行关闭。要继续抓好重点地区、重点流域、重点行业、重点风景名胜区和重点公路干线的污染防治和生态保护。要建立完善环保产业服务体系，积极推进城市供水和污水、垃圾处理等市场化改革。
   　　(六)要以实施“大开放”战略为重点，为结构调整创造宽松的环境
   　　要适应经济全球化、市场一体化和我国加入wto的新形势，大力实施“大开放”战略，以开放促调整，以开放促改造。第一，实施“大开放”战略，必须千方百计吸引外资，下大力解决调产资金“瓶颈”问题。要拓宽思路，创新招商手段，通过实行项目招商、用存量资产招商、以商招商、利用中介机构实行商业化招商等多种方式，广开招商引资的渠道，吸引外来投资。要突出企业的主体招商作用，精心包装和储备招商项目，用好的项目吸引投资者。要切实抓好正在运作的合资合作项目，尽快取得实质性进展。第二，实施“大开放”战略，必须优化经济和社会发展环境，让外来的资金、技术、人才合理流动、优化配置，创造和发展先进生产力。要把软环境建设列入领导责任制，变成“一把手”工程，及时协调解决影响企业发展的突出问题，加大政策扶持力度，使企业真正成为投资的热土。要优化行政环境。改进管理方式，推行电子政务，改革审批制度，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要优化法制环境。认真制订有利于吸引外来投资的政策规定。提高司法水平，坚持公正、公平、公开的原则，文明执法，依法行政，依法调节经济关系，平等保护各类经济主体的合法权益。要优化诚信环境。在全社会广泛倡导诚实守信的意识，以诚信树立形象，吸引投资。要加快企业诚信体系建设，着手建立企业及其主要负责人的信用记录。要优化服务环境。强化公务人员为纳税人服务的“公仆”意识，防止公共权力部门化，部门权力个人化。要建立服务承诺制，实行首问责任制、限时办结制和责任追究制。要坚决制止各种形式的“三乱”现象，纠正部门和行业不正之风。对严重损害经济发展环境的单位和人员要公开曝光，严肃处理。要优化创业环境。尽快建立和引进创业投资机构，建立和完善创业保障机制、扶持机制和激励机制，办好现有的各类经济园区，

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