迫切要求。当前我市党风廉政建设和反腐败工作总的形势是好的,各项工作都取得了新进展,一些损害群众利益的不正之风有所遏制,人民群众对党风廉政建设的满意度有所提高。但是,我们也要清醒地看到,抓党风廉政建设工作的任务还很艰巨,对党政“一把手”的监督、管理机制还不健全,党风廉政建设责任制落实不够、措施不力、效果欠佳;有令不行、顶风违纪、以权谋私的现象还没有得到有效遏制;建设工程招投标、城市经营、矿产开采等领域的不正之风依然存在;“四乱”现象屡禁不止;一些大案要案也时有发生。去年,市纪委、监察局共受理群众来信来访和电话举报件(次),初核各类案件线索件,立案件人,给予纪律处分件人,涉及副科级以上领导干部案件件人。如鹰背乡经济案违纪违规金额共万余元,其中个人违纪金额万元,涉及人员人;市教仪站私设小金库万元以及一些领导干部贪污受贿等案件。这些情况表明,我市反腐败斗争形势仍相当严峻,反腐败工作还存在一些薄弱环节,监督管理工作还不到位、不得力,监督体系还不健全,腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。这些腐败问题,严重破坏了社会主义市场经济秩序,阻碍了改革开放,挫伤了社会各方面的积极性,有的甚至引发严重不稳定因素,影响社会的和谐稳定。因此,我们必须标本兼治、惩防并举,既要坚决惩治腐败、遏制腐败现象蔓延势头,又要加大治本力度,努力从源头上预防和解决腐败问题。
二、标本兼治,惩防并举,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争
最近,中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。我们一定要认真学习贯彻《纲要》,结合预防和惩治腐败工作实际,坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针,从源头上遏制腐败,形成教育、制度、监督并重的长效机制,全力构建惩治和预防腐败体系。
(一)着力构建“大宣教”格局,筑牢思想道德防线。思想是行动的先导。如果理想信念动摇,行为就会失范,行动就会失控。近年来,一些党员领导干部没有树立正确的权利观和利益观,成了拜金主义、享乐主义的俘虏,最终沦为“阶下囚”,就是因为他们丧失了共产党人的理想信念,丧失了党性原则,拒腐防变的思想道德防线筑得不牢。各地各部门要进一步加大党风廉政建设和反腐败的宣传教育力度,筑牢党员干部的思想道德防线,夯实预防腐败的基础。一是突出重点抓宣教。党风廉政建设和反腐败教育要以领导干部为重点,以加强党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育为主要内容,坚持以正面宣传教育为主,真正洗涤党员干部心灵,触及党员干部灵魂。当前,尤其要继续深化对《两个条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习教育。二是多种形式抓宣教。要充分利用广播、电视、板报等宣传教育阵地,采取多种形式对党员干部进行党风廉政建设和反腐败教育。要把党风廉政建设和反腐败理论作为中心组学习的重要内容,纳入全市宣传教育工作的总体规划,纳入党校教学内容,认真落实对新任职领导干部进行廉政谈话的规定。当前,要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,把党风廉政建设和反腐败教育纳入先进性教育活动的总体部署,贴近党员干部的思想和工作实际,推动解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。三是面向社会抓宣教。党风廉政建设和反腐败教育不只是针对党员干部,还要面向全社会。要大力推进廉政文化建设,真正把廉政文化渗透到人们日常生活的方方面面;要大力宣传中央、省、市委反腐败的决心、措施和成效,增强人民群众对反腐败工作的信心;要大力宣传勤政为民、清正廉洁的先进典型,激励干部,鼓舞群众;要有选择、有重点地及时曝光腐败典型,警示教育广大干部群众。通过宣传教育,引导广大群众正确认识反腐败斗争形势,营造反腐败的良好社会舆论氛围,为党风廉政建设和反腐败工作打下坚实的群众基础。
(二)着力推进体制创新,加强源头防腐治腐。依靠制度建设惩治和预防腐败,是我们坚持依法行政、依法治市的必然要求,也是做好党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。在体制转轨、社会转