○  丰富和发展执政理论是紧迫的时代课题党建党委  ○

调整上层建筑中不适应经济基础的部分，极大地解放和发展了生产力，使社会主义制度充满了生机和活力，也为进一步健全党的执政体制奠定了坚实基础。
执政体制是执政能力的制度、体制和机制基础，也是执政能力的重要体现。体制机制科学合理，执政要素就能得到优化配置，从而实现高效执政；体制机制不合理，就会加大执政成本，增加执政难度和风险，影响执政水平。针对当前执政体制上存在的问题，党的十六届四中全会强调了制度建设的重要性，并提出了一系列制度建设的重要任务。这些任务涵盖了经济、政治、文化各个领域，涉及党和国家工作的各个方面。这既是一个伟大的创举，又是一个全新的课题。我们要从加强和改善党的领导、保证人民当家作主、发挥社会主义制度优越性的高度出发，自觉遵循客观规律，构建科学合理的体制机制，规范执政行为，降低执政成本，提高执政效率。要积极推进行政体制改革，建立完善的社会主义市场经济体制，不断健全党领导经济工作的体制机制和方式。各级党委要抓根本、议大事，按照总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导体制和领导方式，支持政府依法充分履行职责，努力把党的执政活动纳入法律和制度的轨道。
改进党的执政方式
执政方式，主要指采用什么方式开展执政活动。它是衡量党的执政能力的重要方面，也是提高党的执政水平的一个带有根本性的问题。革命战争时期，我们党更多的是通过政策和直接领导的形式来争取民族独立和人民解放的。现在，我们党已经成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党，党的领导必须通过执政来体现。这就要求我们充分认识党的历史方位和执政环境的深刻变化，从履行支持和保证人民当家作主这一根本职能出发，积极主动地改进执政方式，健全科学制度，采用科学方法，实现科学执政、民主执政、依法执政，使党的执政活动不断从必然王国进入自由王国。
改进执政方式，必须坚持依法治国，从制度上、法律上保证人民当家作主，保证党的执政地位。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。我们党是代表人民执政的党，这就要求党必须善于把人民的愿望体现在党的主张中，并经过法定程序变为国家意志；必须领导立法、带头守法、保证执法，不断推进各方面工作的法制化、规范化；必须正确处理党的政策与国家法律的关系，牢固树立法制观念，依法行使职权，自觉维护宪法和法律的权威，确保党在宪法和法律的范围内活动；必须正确对待监督，自觉接受监督，习惯于在监督下开展工作，保证人民赋予的权力得到正确行使，真正用来为人民谋利益。
改进执政方式，必须大力发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。这是我们党执政为民的本质要求和根本途径。中国特色社会主义事业是人民的事业，要依靠全体人民去推动。我们要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。应通过各种方式，充分调动人民群众的积极性和创造性，尊重和保障人权，使人民享有广泛的权利和自由；健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，进一步为群众创造更多发表意见、参与决策的机会；完善重大决策的规则和程序，对涉及发展全局的重大事项必须广泛征求意见，对涉及群众切身利益的重大事项必须实行公示、听证等制度，不断推进决策的科学化、民主化。
改进执政方式，必须坚持民主集中制，实现民主与集中的辩证统一。这是改进执政方式的一个重要原则。我们这样一个大国、这样一个大党，必须有坚强有力的领导核心，各级党组织和全体党员必须严守党的纪律，坚决维护党的团结统一，维护中央权威，在政治上与党中央保持高度一致，保证政令畅通。要充分发挥各级党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用。发展人民民主，要在集中的指导下有序地进行，要与经济社会发展水平相适应、与人的整体素质相适应，坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路。
巩固党的执政基础
执政基础，主要指依靠谁、依靠什么执政，包括了党执政的阶级基础和群众基础、经济基础、思想文化基础、社会基础等。基础越牢，执政的根基就越扎实，执政的地位就越巩固。
经济基础是根本，是解决一切问题的关键。大量事实告诉我们，财大才能气粗，落后就要挨打，真理和正义也要靠实力来捍卫。提高党的执政能力，首先要提高领导发展的能力。我们党执政后，带领全国人民不懈奋斗，在新中国建立30年的基础上，只用了短短20多年，就走完了西方资本主义发达国家100年的路程。这是非常了不起的成就，也是我们党赢得全国人民信赖和支持的根本原因。但也必须清醒地看到，我们的经济总量还不够大，发展水平还不够高，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我们面临的主要矛盾。实现又快又好的发展，在经济上、政

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