○  永远保持先进性和战斗力的制度保证党建党委  ○

互联系、相互作用的有机整体，三者不可分割。改革和完善党的领导体制和工作机制，就要根据科学、民主、法治的要求，坚持整体推进，有系统地优化配置各种资源和要素，做到结构合理，配置科学，程序严密，职责明确，运转协调，制约有效，执行有力，从而巩固执政基础，提高执政效率，降低执政成本。
　　体现构建社会主义和谐社会的要求。形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。改革和完善党的领导体制和工作机制，要着眼于这一目标，按照有利于增强全社会的创造活力和建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求来进行，以增强党的社会整合功能。一是坚持以人为本。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益、促进人的全面发展体现到改革和完善党的领导体制和工作机制中去。牢固树立和落实“领导就是服务”的观念，通过更新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，增强各级党组织和党员服务群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。二是坚持开放透明。结构的开放性和信息的透明性是体制和机制的活力所在，既有利于增强全社会的创造活力，又有利于处理各种复杂的社会事务，维护社会稳定。应积极拓宽信息沟通渠道、利益表达渠道、群众参与渠道，建立健全竞争机制、激励机制和惩处机制。三是坚持稳步有序。改革和完善党的领导体制和工作机制，应着眼于巩固全党和全社会的团结，服从和服务于改革发展稳定的大局，有领导、有步骤、有秩序地稳步前进，为我们党不断提高构建社会主义和谐社会的能力提供制度保证。
　　体现建设学习型政党的要求。建设学习型政党，是加强党的执政能力建设的关键，也是推动形成全民学习、终身学习的学习型社会的关键。建设学习型政党，既对广大党员干部提出了提高学习的自觉性和主动性的要求，也对党的组织提出了健全学习的体制和机制的要求。改革和完善党的领导体制和工作机制，应着眼于提高党的组织学习能力，推动建设学习型政党。一方面，应坚持和完善我们党已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实领导干部的学习考核和激励机制；另一方面，应以世界的眼光借鉴国外建设学习型组织的有益做法，创新体制、机制和方式，在党内营造全员学习、终身学习、自主学习、带头学习、善于学习、相互学习的良好环境，使各级党组织成为学习型党组织。
　　以改革的精神推进制度创新
　　坚持以改革的精神加强党的建设，是我们党的一条重要经验，也是加强党的执政能力建设的一条重要指导原则。因此，以改革的精神推进制度创新，是改革和完善党的领导体制和工作机制的题中应有之义。
　　按照增强党的团结和活力的原则，坚持和健全民主集中制。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开。建立健全常委会向全委会负责、报告工作、接受监督制度。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。扩大在市、县实行党代会常任制的试点。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。完善党委内的议事规则和决策程序。要加强民主基础上的集中，坚决维护党的团结统一，维护中央权威，严肃党的纪律，保证政令畅通，真正在全党造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
　　按照总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。要发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。规范党政机构设置。完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。规范各类领导小组和协调机构，推进行政体制改革。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导。要特别重视加强对各种新型社会组织的领导，扩大党组织的覆盖面。
　　按照科学化、民主化、法制化、规范化的原则，推进工作机制的创新。一是创新决策机制。包括决策程序制度，领导集体决策制度，专家论证制度，决策评估制度，公示、听证制度，决策失误责任追究制度，决策咨询、信息支持系统等。二是创新用人机制。完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。制定和完善干部交流制度、任职回避制度、职务与职级相结合制度、职务任期制度、公务员制度、党内选举制度等。三是创新监督机制。加强和

上一页  [1] [2] [3] 下一页