○  在市委九届五次全会结束时的讲话党建党委  ○

的资源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把闲置的存量土地用好。对前一段时期一些投资企业占地过多的，要采取措施，督促其追加投资；对以圈地为目的的投机行为要按土地法的要求，予以规范；对长期征而不用、开而不发的，要限期收回。要集约利用，提高投入产出强度。从我市情况看，土地集约利用空间很大，潜力很大。要强化投入产出意识。各地要从实际出发，制订各级各类园区单位面积土地最低投资和产出标准，提高投资强度。要强化政策的引导。从解决税收分成、统计分享、项目引进奖励入手，加快制订鼓励项目投资跨地区流动的办法，形成联动开发的机制。要加大优化整合力度。强化各类园区的科学布局和规划管理，现有小、散、零的园区要顺应客观，逐步整并；今后工业园区要通过增量扩张、分类建设形成主题园区，推动同类产业的聚合，促进产业集聚。要创新节地的办法。加快多层标准厂房建设，引导纺织服装、电子等行业，多建标准厂房，多向空中借地。要进一步加强农村宅基地管理，使农村建房符合集约化、节约化、优化使用的原则。开发区、园区内道路基础设施建设，也要从实际出发，没有必要搞“宽马路、大广场”的地方，坚决不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。对开发业主的供地要掌握供地的节奏。对增量建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式的有偿使用。沿江、沿海滩涂是我市极为宝贵的土地资源，要注意开发的时序。对工业性用地要尽量增加前期投入，完善相关配套设施，把土地资源的优势放大，提高土地招商的吸引力和开发的增值收益。要后续可用，在提高土地的供给率上下功夫。近几年我市发展对供地需求成倍增长，今后发展对土地的需求将会更强。对此，国土部门还要从我市发展实际出发，加大向上争取的力度，扩大土地增量。计委、经贸委、规划局、国土局等部门要整体联动，跑部跑省，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。
　　（二）认真解决拆迁难题。当前，拆迁安置方面的问题和矛盾比较突出，已严重影响了项目推进，成为制约经济发展最直接的瓶颈。造成当前拆迁难，既有客观上的原因，也有主观上的原因。客观上，主要是因为发展的需要，拆迁总量上升较快。同时，由于当前正处于新调整的拆迁补偿标准实施阶段，一些未竣工拆迁工程出现新矛盾，新老标准的差异造成了跨年度拆迁工程越难越拖、越拖越难的局面。从总体上讲，当前南通城市、城镇拆迁量与现阶段发展要求是相匹配的，补偿安置政策也是认真落实的。当然，也必须看到，主观上我们在群众工作、基础工作以及依法办事等方面还存在一些需要进一步改进和完善的地方。拆迁难是在特殊的发展阶段出现的新矛盾、新问题。现在为了发展实施必要的拆迁，虽然会形成一些矛盾，部分群众会有意见，但这只是暂时的、局部的；但如果该拆迁的不拆迁，该建设的就不能按期建设，势必给将来发展带来更多困难和问题，就会在更大层面上损害群众利益。因此，我们有序动迁的决心不能动摇，要继续抓紧动迁工作。要加快低价位普通商品房建设，千方百计搞好低收入阶层拆迁安置。今年市区低价位商品房要确保开工面积突破100万平方米，竣工面积超过60万平方米。要坚持依法办事，按政策办事，切实维护被拆迁群众的合法权益。要过细工作，有序推进。做好群众工作、基础工作，掌握好拆迁的时机，做到领导到位、方案到位、措施到位，确保拆迁按时、有效推进。要在确保依法行政、全面落实政策的前提下，对那些仍拒不服从协调和裁决、违法滋事的“钉子户”，按照规范要求，坚决依法动迁。
　　（三）加快推进重大项目报批工作。项目报批是项目推进的前道环节。当前国家实施宏观调控，从严规定了产业项目及一些重特大项目的审批条件，这给我市一批重大项目的报批工作带来了直接影响。我们要顺应宏观调控的新形势，全面吃透国家产业政策，对国家鼓励什么、限制什么要透彻掌握，对项目性质规模和报批程序要了然于胸，更好地顺应国家政策导向，加快重大项目推进。要做好项目前期工作。现在我们一些项目报出去为什么迟迟不能批下来，有的就是由于我们比选论证不够充分、基础工作不够扎实。从某种意义上讲，这次宏观调控为我们做好重大项目前期论证等基础性工作提供了极好机会。我们要埋下头来，夯实基础，少说多做。对一些符合国家产业政策、具有前瞻性、对南通今后发展至关重要的项目，抓紧进行研究、策划、论证，做好各项基础工作，为项目顺利获批创造条件。要充分挖掘项目源，精心进行筛选，切实做好重大项目储备工作。要做好向上争取工作。要主动上门向省和国家有关部门汇报工作，让上级项目审批部门更全面了解项目情况，使项目尽快获批。要解放思想支持项目报批。在规范的前提下，既要按程序走路，更要创新办法干成。既要不出事，也要不误事、干成事、干好事。各相关部门不能因为项目审批从严了，就回避矛盾，不敢作为，不仅要讲不能做什么，而且要很好地研究能够为

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