○  在第十五次民政工作会议上的讲话人大政协  ○

p;  　　农村的村民自治工作要继续坚持以“海选”为主线,用民主选举来推动民主决策、民主管理和民主监督的做法,建立健全各项规章制度,大力推行村务公开,实现全省农村基层民主政治建设的制度化、规范化、程序化,切实保证农民群众在经济、政治、文化和其他社会事务中当家作主。 　　(五)进一步做好拥军优抚安置工作。对于拥军优抚安置工作来说,就是要进一步弘扬拥军优属的光荣传统,密切地方和军队的关系,用坚强的军政军民团结来促进社会稳定,来推动经济发展。这是各级政府的一项重要政治任务。要经常开展丰富多彩的拥军优属活动,通过科技拥军、教育拥军、法律拥军等措施,多为驻吉部队解决加强革命化、正规化、现代化建设中遇到的实际问题。要认真落实优抚政策,着力解决好在乡复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象在生活、住房、医疗方面的困难,保障全省优抚对象在政治、经济、社会生活中享有适当优厚的待遇,使他们的生活达到或略高于当地群众的生活水平。在认真落实现行安置政策的同时,继续积极探索与市场经济相适应的安置途径和办法,推动安置制度创新,有效地安置好全省城镇退役士兵和军队离退休干部,使他们各得其所,安居乐业。
   
   　　三、充分发挥政府对民政工作的主导作用
   　　做好新形势下的民政工作,关键是要加强领导,用新的思维、新的办法狠抓各项工作的落实,充分发挥对民政工作的主导作用。
   　　一是要把民政工作摆上党委和政府的重要议事日程,切实加强领导。民政工作是政府工作的重要组成部分,在发展社会主义市场经济的条件下,民政工作不能削弱,而且必须加强党中央、国务院领导同志多次强调必须坚持政府主导,加强领导,加大投入。各级政府要用“三个服务”的要求统一思想,高度重视民政工作,经常研究和调度情况,及时发现和解决问题。主要领导同志要经常过问民政工作,分管领导要投入更多精力。要把将民政事业纳入国民经济和社会发展总体规划,纳入政府的年度工作计划和目标责任制,推动民政工作深入开展。
   　　二是要努力形成民政事业社会化的常态机制。由于民政工作涉及面广,具有很强的社会性,民政事业的发展必须坚持走政府主导与社会化相结合的道路。从我省的实际情况出发,推进民政工作社会化应当注意三个环节。一个是舆论引导,通过各种媒体广泛宣传做好民政工作的重要意义,调动社会各方面的积极性,吸引他们主动参与民政工作。另一个是法制规范,依据国家有关的法律、法规,制定相应的地方性配套政策、规章和制度,明确集体和个人参与民政工作的责任。再一个是行政推动,即通过党委和政府的工作,运用典型示范、行政干预等方法,充分发挥各级工会、共青团、妇联组织对民政工作的支持和配合作用,壮大民政事业的发展力量。各级民政部门更要主动工作,争取上级的重视和支持;密切与各有关部门和社会各界的沟通、协调和联系。切实建立并完善“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制,把全省民政事业推向前进。
   　　三是要加大民政工作的创新力度。在新的形势下,民政工作在管理体制、运行机制和工作制度等方面都面临着创新的问题。首先是依法行政。积极推进民政工作的依法行政,是贯彻依法治省方针的重要体现。计划经济时代的一些民政政策法规已远不适应新形势的需要,必须适时修订和完善,进一步做到有法可依、有章可循。要大力推进城市低保、社区建设、社会福利社会化和有关专项社会行政事务管理等的规范化和法制化。要规范民政执法程序,全面落实行政执法责任制,强化依法行政意识和能力。其次是推进政务公开。要简化程序、办事公开、承诺服务,突出涉及群众切身利益的重点和各项经费使用的热点,不断创新政务公开载体,接受群众监督。再次是加强民政工作的信息化建设。要采取信息化手段,将民政政务纳入数字化、科学化管理的轨道,逐步实现低保、优抚等款项发放的社会化,方便各级政府机关与人民群众上网查询,促进民政工作管理的现代化。
   　　四是要帮助解决民政工作中的难点问题。当前,民政工作面临的困难不少,主要是行政事业经费不足,民政基础设施难以满足需求,退伍安置工作落实不下去等问题。这些问题各级政府领导必须高度重视,努力加以解决。要加大财政投入,为民政事业发展提供必要的资金支持。要加强民政基础设施尤其是社会公益和社会福利设施建设。在农村税费改革中,要充分考虑五保供养、优抚工作等方面的需求,落实好所需各项经费。要加强基层民政组织建设,改善基层民政干部的工作和生活条件,解决他们的后顾之忧,奠定做好民政工作的坚实基础。
   
    

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