○  分管区长在建议、提案办理大会上的讲话人大政协  ○

在全部办理答复***件人大代表议案、建议后，仅收到反馈意见表***份，占总数的**.*%；而在政协提案办理答复后，经区政府督查室多次催收，特别是区政协组织人员到政协委员单位和驻地督促，最后反馈率才达到***%的要求。究其缘由，除了人大代表和提案者自身的原因外，另一个重要原因是代表和提案者对承办单位的答复有看法但又不便反馈，这说明我们的办理质量还不够高，难以服人。四是个别建议、提案交办不准，延长了办理时间。少数承办单位接到不属自己办理范围的建议、提案后，没有及时返回区政府办公室，而是不负责任地将其抛在一边，直到办结期限要到了，才以不属本单位办理范围为由返还回来，使真正办理的单位陷入被动。对以上这些问题，大家应予以高度重视、认真分析，在今年的办理工作中采取有效措施，切实加以改进。
   　　二、统一思想，领会实质，不断深化对建议、提案办理工作重要性的认识
   　　今年“两会”期间，人大代表、政协委员对我区“十一五”规划纲要和《政府工作报告》等内容进行了认真审议，着重围绕“十一五”规划、政府工作和人民群众关心的热点、难点问题，提出了大量具有真知灼见和重要价值的建议、提案。经汇总统计，共收到人大代表建议***件，政协提案***件，数量虽比去年有所减少，但总体上呈现出内容越来越广、观点越来越新、问题越来越深、质量越来越高的趋势。对此，各承办单位必须将办理建议、提案作为落实区政府工作，落实科学发展观，落实和谐社会构建的重要内容来抓，努力克服厌倦懈怠情绪，进一步深化对建议、提案办理工作重要性的认识，切实增强做好建议、提案办理工作的责任感。
   　　（一）办好建议和提案，是构建社会主义和谐社会的本质要求。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略决策。而尊重人民群众的首创精神，激发全社会的创造力；正确反映和兼顾人民群众的根本利益，妥善协调各个方面的利益关系；发展社会主义民主，维护社会公平和正义等，是建设社会主义和谐社会的重要内容。人大代表、政协委员联系着社会的方方面面，具有深厚的群众基础，集中了广泛的群众智慧，代表了人民群众的意见和心声，反映了一定范围、一定时期的社情民意。认真办理和落实建议、提案，尽最大可能解决人大代表、政协委员们提出的问题，对于及时处理新形势下的人民内部矛盾、充分调动人民群众的积极性、切实维护人民群众的根本利益，对于确保社会政治稳定、促进社会主义和谐社会建设，具有极为重要的作用。
   　　（二）办好建议和提案，是发展社会主义民主政治的重要内容。人民代表大会制度和政治协商民主监督是我国的基本政治制度，是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的必然要求。政府的权力是人民赋予的，认真办理人大代表建议和政协提案是政府必须完成的重要政治任务，绝不能有丝毫的懈怠。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是法律赋予的一项基本权力，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式。政协提案是政协委员、民主党派、人民团体参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式。因此，对代表建议和政协提案的重视，就是对宪法和法律的重视，就是对建设社会主义民主政治的重视。各承办单位和承办人员要牢固树立强烈的政治意识、法制意识和民主意识，站在建设社会主义民主政治的高度，把办理代表建议和政协提案这个政府法定职责履行好。
   　　（三）办好建议和提案，是推动我区经济社会协调发展的具体实践。2006年是我区全面实施“十一五”规划的开局之年，也是实现“加快工业化、建设大城市、全面奔小康”宏伟目标的关键之年。“十一五”规划纲要明确提出，未来*到**年要把涪陵建成工业优势突出的大城市，具体功能定位是建成重庆市的“两基地、一枢纽、两中心”，即“重庆市新兴工业基地、优质特色农产品基地、交通副枢纽、中部区域性商贸物流中心和教育文化医疗服务中心”；今年的人代会也确定了今年我区经济社会发展的各项目标任务。要完成这些任务、实现这些目标，必须最广泛地调动一切积极因素，为涪陵新一轮发展和全面提升增添力量。人大代表、政协委员是社会各方面的精英人士，代表了各方面群众的意志和利益，又与各阶层群众保持着天然联系。做好建议、提案办理工作，可以充分发挥人大代表、政协委员的聪明才智，广泛调动各界群众参与地方经济建设的主动性和创造性，有效帮助党和政府化解各类社会矛盾。各承办单位一定要以办理建议、提案为契机，更好地凝聚各方面的力量，共同促进我区经济社会协调发展。
   　　三、开拓创新，求真务实，切实提高建议、提案办理质量和水平
   　　随着改革的不断深化，办理工作也面临许多新的情

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