○  浅议以德治官纪检监察  ○

使公共权力的过程中，在公共行政领域所应遵循的道德要求，既包括作为个体的公职人员所应遵循的要求，如公正廉洁、公正执法、恪尽职守等，也包括作为群体的行政机关所应遵循的道德要求，如勤政、廉洁、务实、高效等。去年，中共中央出台了《两个条例》，对各级领导干部的道德行为规范作出了许多规定，这些规定对领导干部起到了较好的约束作用，但从已暴露出的问题来看，有些方面还失之过粗、过宽、过软。因此，迫切需要将现有的领导干部道德规范加以充实和完善，并根据新形势，针对新问题，如制定处级以上领导干部行为规范等，使领导干部道德行为具体化、制度化。
   以德治官要强化领导干部的道德修养，充分发挥其自律积极性，不断完善他律的实践形式，实现自律与他律相结合。马克思主义的道德学说认为，道德强调的是内在的自律。这种自律不具有强制的性质，其表现通常是通过不断地强化自身内在的道德良知，逐步养成道德责任感和道德评判力，做到向jzm总书记指出的那样：“自重、自省、自警、自励”。因而，领导干部，都必须按照党对干部职业道德原则的要求，以古人倡导的“君子检身，常若有过”的认真态度，自觉地努力提高自己的道德修养，时刻注意以德修身、以德力威、以德服众，做德行操守的模范。当然，仅有自律还是远远不够的，自律还要与他律相结合，德治尚需和法治同行并轨，就是要强化对领导干部道德的监督制约机制。从近年来查处的领导干部违法违纪案件来看，对领导干部的监督还存在薄弱环节，还没有形成有效的监督管理机制。因此，要尽快建立健全对领导干部进行有效监督的制度和机制，把好领导干部的入口关；要加强主动监督，把监督的关口前移，把事前监督、事中监督和事后监督有机结合起来，做到领导干部的权力行使到哪里，监督活动就延伸到哪里。这样，自律和他律紧密结合，必将有助于形成与现代海关制度建设相适用的官德，从而推动以德治管方针的实现。
   以德治官关键要按照“三个代表”的要求，加强领导干部的思想、组织和作风建设，建立一支高素质的干部队伍。正确的政治思想、组织原则和行为作风对领导干部共产主义道德的形成起到决定和促进作用。当前，应当按照“三个代表”的要求，努力抓好以下三个方面的工作。
   一是按照“三个代表”的要求，加强思想建设。中国共产党是非常重视理论武装的党。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求全面加强党的建设，是各级领导干部永远立于不败之地的根本保证。因此，必须重视抓好领导干部的理论学习。要真学，力戒浅尝辄止，敷衍应付；要真信，力戒言行不一，口是心非；要真干，力戒坐而论道，照抄照搬。坚持实践是检验真理的唯一标准，以dxp同志提出的“三个有利于”和jzm同志提出的“三个代表”，作为判断是非、制定政策、检验工作的总的出发点
   和归宿点。坚持知与行、理论与实践的统一。
   二是按照“三个代表”的要求，加强组织建设。最突出的任务是按照干部“四化”方针和德才兼备的标准，建设高素质的干部队伍，加强各级领导班子建设。各级党员领导干部是党事业的骨干。必须把领导班子和领导干部的思想政治建设摆在首位，坚持讲学习、讲政治、讲正气。要把“保持共产党员先进性教育”的成功经验运用到领导班子和领导干部队伍建设的经常性工作中去，推动领导班子思想政治建设的经常化和制度化。从长远看，能否始终坚持“三个代表”的要求，很大程度上取决于青年一代的状况，取决于一代又一代年轻干部能否按照党指引的方向不断前进、健康成长。所以，在注重德才的同时，要不拘一格，加强锻炼，给年轻干部一个健康成长的环境。
   三是按照“三个代表”的要求，加强作风建设。作风问题是一个大问题。党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗等优良作风，是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，也是各级干部排除万难去争取胜利的有力武器。在新的历史条件下，各级干部按照“三个代表”的要求，继承和发扬党的优良作风，实践党的根本宗旨，是一个重大的政治立场、政治方向问题，是世界观、人生观、价值观问题。必须坚决抵制把等价交换原则引入公务活动的功利化倾向，坚决倡导求真务实的工作作风和奉献精神，到实践中去，到群众中去，为实现“全面建设小康社会”的宏伟目标，多出实招，多办实事。
   以德治国关键是以德治官，以德治官的路与以德治国一样漫长，但是，只要我们从思想上重视，从实践上探索，从行动上深入，这段历史的路将会走得轨迹明晰，走得辉煌灿烂。
   
   

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