○  市委书记在全市党风廉政建设工作会议上的讲话纪检监察  ○

市在这方面作了一些积极的探索，取得了一定的成效。比如，政务公开工作，我们起步比较早，推行的面比较宽，这在一定程度上预防和遏制了腐败现象。但是，当前“三公开”工作在推行过程中，也暴露出一些问题。主要有：一是公开的内容不够规范，重点不够突出，操作性不够强，公开的质量还不高；二是权力运行的过程公开度还不够，群众还较难对政府行政行为实施有效监督。这些问题必须引起各乡镇、各部门的高度重视。下一步，各地、各部门要对前阶段“三公开”工作作次回头看，抓好完善提高工作，更好地发挥依靠民主来预防和治理腐败的作用。要进一步规范政务公开的内容，突出重点，增强操作性，做到简便、实用，使群众一目了然；要重点公开权力运作的过程，坚决克服权力行使的随意性，保证权力公开、公正运行。人大、政协、监察等组织和部门要切实加强对“三公开”工作的监督，充分发挥好监督作用。 　　（三）要大力推进“事权”、“财权”、“人事权”运行机制的改革，紧紧依靠体制创新来预防和治理腐败现象。从这几年揭露出来的腐败问题来看，一些党员干部之所以违纪违法，是因为在权、钱、人的管理上存在漏洞。因此，下步我们要针对当前容易引发腐败的重点领域和环节，加大改革的力度，切实解决在“事权”、“财权”、“人事权”运作管理中存在的问题，努力建立起高效、规范的权力运作机制。 　　一是要扎实推进审批制度改革，强化对行政权力的制约。行政审批制度改革是政府的自我革命，涉及方方面面的切身利益，难度很大，也会遇到一些阻力。但这项改革方向是对头的，实际成效是好的。对此，市委、市政府是下了决心的，不论遇到什么阻力，都要坚决搞下去，一抓到底。去年我们下决心进行了审批制度改革，取得了一定的成效，审批、核准事项有了大幅减少。但当前存在问题仍然不少，特别是审批项目缩减的质量有待提高，一些应该放权但涉及部门利益的审批项目没有得到大幅度削减，有些已经缩减的审批项目出现“回潮”现象；部分事项审批周期长，手续繁；一些“窗口”工作只受理不办理，仅仅起到“收发室”的作用。这些问题今年我们要下决心予以解决。前一阶段市委、市政府已经成立了“行政审批服务中心”，成立这个中心是对上述问题进行综合性整治的根本途径。各部门要大力支持中心开展工作，特别是将在中心内设立“窗口”的部门，更要全力加以配合，该集中的行政审批事项一定要统一集中到“中心”办理，该由“窗口”办理的决不能挪到单位去办理。 　　二是要全面深化财政管理制度改革，严格加强资金监管。贪污受贿、奢侈浪费和私设“小金库”等违纪违法现象都与资金监管不严密切相关。不把资金严格管住，就难以避免腐败现象的发生。当前，我市一些单位对财政资金管理尚未引起足够重视，重分配、轻监控，财经纪律松弛的现象还大量存在。对此，各地各部门必须予以高度警觉。为了切实抓好这项工作，市委、市政府决定，今年市级机关要逐步实行“收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣、分配统一标准”的“四统一”管理办法。从调查情况看，干部群众对这项改革的要求非常迫切。我省XX等地已经先行一步，省委、XX市委领导对此项改革也非常重视。我们要统一思想，精心部署，抓紧组织实施这项改革。这项改革要触动部门和小团体的“既得利益”，进展可能不会很顺利。江泽民同志在中纪委五次全会上严肃指出，“要特别警惕人们所说的‘既得利益’问题”、“我们党是中国工人阶级的先锋队，是全心全意为人民服务的，绝不允许搞剥削阶级政党及其统治阶级政治集团所追求的那种既得利益，也绝不能成为那样的既得利益集团。如果走到了那一步，我们党就必然失败。”这番话语重心长，振聋发聩。我们一定要认真学习江泽民同志的重要论述，真正认识“既得利益”思想的严重危害性，切实按照市委、市政府的部署，积极有序地推进财政管理制度改革。 　　三是要积极推进干部人事制度改革，逐步提高干部人事工作公开性、透明度。近几年来，我市切实加大干部人事制度改革的力度，积极推行领导干部民主推荐、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等改革措施，取得了较好成效。下一步，要按照中央《深化干部人事制度改革纲要》的要求，继续深化干部人事制度改革，进一步加大改革力度，逐步建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，积极营造优秀人才脱颖而出的良好氛围，从制度上杜绝干部人事工作中的不正之风和腐败现象。要以“能下”为突破口，逐步建立领导干部淘汰机制，及时调整群众不拥护、考核不称职的干部。在领导干部的推荐、考察、考核、任用等环节上，要进一步扩大公开程度，坚决防止跑官要官现象的发生。要严格执行《关于领导干部提拔任用实行党风廉政“一票否决制”的实施办法》，对于那些在廉洁自律问题上自由放任的人，即使工作能力再强，也决不能重用。 　　（四）要进一步加大党内监督力度，紧紧依靠相互制约来预防和治理腐败现象。党内监督是各种监督的核心，是

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页