○ 加大信访监督力度从源头上遏制信访案件发生纪检监察 ○

问题蔓延成普遍现象。　　（一）发放信访监督文书，早预防。主要实行三种文书：一是信访质询书。对信访举报无具体线索的信件，我们本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放“信访质询书”，要求在规定时间内做出说明。二是整改督办书。对一些已经发生且带有局部性、苗头性、倾向性的问题，采取下发“整改督办书”的形式，限期整改。2001年，群众反映村干部侵占电业线路占地补偿费，经调查，主要是因为电业部门直接将补偿费发给了村干部，由于缺乏监督，致使少数村干部以少发或不发的手段侵占群众利益。对此，我们及时向电业部门发出“整改督办书”，督促其立即采取补救措施进行整改，杜绝了类似问题的再度发生。三是信访信息建议书。对一些带有普遍性的信访问题，及时以“信访信息建议书”的形式，上报市委、市政府，为领导决策提供参考。2000年初，我们在处理农村信访问题中，发现部分村干部公款吃喝、公费报销话费、公车私用等问题比较突出，便及时上报了“关于尽快解决农村通讯工具、交通工具及招待费等问题”的信访信息建议书，引起市领导高度重视，很快出台了相关规定，使反映此类问题的案件明显减少。五年来，我们先后发放信访问题质询书123份，下发整改督办书58份，上报信访信息建议书28份，较好地预防了群众来信和“三访”问题的发生。　　（二）实行信访监督谈话，常警示。着重采取三种谈话方式：一是个别提醒谈话。对有违纪苗头或群众反映的党员干部，我们及时采取个别谈话的方式，指出问题，提出要求，起到了较好的预防效果。2001年4月，群众举报反映某部门负责人广发请柬，准备大操大办儿子的婚事，我们及时对其进行提醒谈话，提出严肃批评，使其幡然醒悟，收回已发出的请柬，安排儿子参加了团市委组织的集体婚礼。二是集体警示谈话。我们每年至少召开2次全市领导干部大会，运用典型案例，集中进行警示教育。对领导班子有集体轻微违纪行为或连续出现多名党员干部违纪问题，在社会上造成一定影响的，我们也及时对单位领导班子进行集体谈话教育。2002年初，在调查一旅行社负责人的违纪问题时，发现其为承揽业务，向某部门几名领导干部赠送礼品。我们立即对该部门领导班子成员进行警示谈话，促使他们主动退出所收礼品，并做了深刻检查。三是信访诫勉谈话。对群众举报反映经查实确已构成违纪，但情节轻微需要做出相应处理、限期改正的党员干部，由市纪委领导对其进行诫勉谈话。今年初，群众反映某镇领导经常参与打麻将，经调查属实后，我们立即对其进行诫勉谈话，使其深刻认识到了错误的严重危害和恶劣影响，表示坚决改正。　　（三）健全信访监督档案，重利用。为强化信访监督效果，严格干部队伍管理，我们建立健全了信访监督档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档。同时，我们充分发挥信访监督档案的作用，为开展廉政谈话和干部选拔任用提供依据。每次廉政谈话前，我们都根据信访监督档案有针对性地指出领导干部存在的问题，提出改正意见，督促他们正确认识自己，及时改正缺点；每次干部调整，我们都及时与组织部门联系沟通，实事求是地提供有信访反映的党员干部存在的问题、纠正错误的态度等情况，使组织部门在干部使用上增强了准确性。几年来，通过运用信访监督档案，先后有16名科级干部被免职或调离原工作岗位，有7名干部未获提拔使用。　　三、拓展工作领域，扩大信访监督效果　　为充分发挥信访监督的作用，我们积极拓宽思路，扩大领域，把实施信访监督与加强党员干部队伍建设，深化源头防范，优化发展环境结合起来，努力从根本上消除信访问题的发生。　　（一）通过实施信访监督，加强党员干部队伍建设。一是强化教育。我们坚持紧贴党员干部的思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对其存在的一些苗头性、倾向性和思想、工作、生活、作风等方面的问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。二是规范行为。通过述廉评廉、专题民主生活会、聘请信访监督员、家庭促廉等多种形式，把自上而下的组织监督、自下而上的群众监督和党员干部的自我监督有机结合起来，做到党员干部的活动到哪里，信访监督就实施到那里，不断规范他们的从政行为。三是注重保护。对有问题的党员干部，我们通过回访教育进行“术后护理”，做好挽救工作，使他们深刻认识错误，主动改正错误。五年来，我们共组织回访教育240人（次）。对受到诬陷的党员干部，采取内部通报等形式，为他们澄清事实，保护党员干部干事创业的工作热情。2001年，我们连续收到反映某部门领导干部收受贿赂的举报，经调查确认与事实不符，便及时给予澄清。这位领导干部深受感动，表示一定加倍工作，以实际行动报答组织的关爱。　　（二）通过实施信访监督，深化源头防范。首先，超前预防治理，解决“热点”问题

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