○ 在中共##市纪委第四次全会上的讲话纪检监察 ○
够完善，新的制度没有及时建立，使一些腐败分子有了可乘之机。因此，抓紧建立健全各种制度，用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，是当前一项非常紧迫的任务。一要进一步健全党内民主制度。关键是要认真贯彻落实党的民主集中制原则。各镇乡党委、市级各部门党组织要进一步完善党政班子的议事规则和决策程序，推进决策制度化、科学化、民主化，从根本上减少决策失误，减少滋生腐败的土壤。二要进一步深化改革。实践证明，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要认真实施《行政许可法》，结合##实际，进一步深化行政审批制度改革，扩大国库集中收付范围，全面清理取消“小金库”。要深化干部人事制度改革，严格执行公开选拔、竞争上岗等规定，推行用人失察失误责任追究、经济责任审计等制度。三要进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用。市场配置资源，可以有效防止分配不公、官商勾结、权钱交易等行为。要抓住干部这个关键，利益这个要害，大力加强企业产权、矿产资源、特许经营权等有形资产和无形资产交易市场的规范化建设，全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，健全工程建设项目招投标制度，创新政府采购方式，完善国有资产管理体制和监管方式，规范行业组织和社会中介机构，在更深层次、更大程度、更宽领域推进我市市场化配置资源的工作。 （三）着力完善监督制约机制，规范领导干部用权。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。失去监督，就容易导致权力失控、决策失误、行为失范，就容易滋生腐败。要进一步完善监督制约机制，规范领导干部用权。第一，要对重点对象加强监督。领导机关、领导干部特别是“一把手”，是我们监督的重点。要通过严格执行民主集中制、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度等，真正把“一把手”的权力置于有效监督之下。各级党政“一把手”必须无条件地自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，不得以任何借口、任何形式拒绝接受监督。市委领导班子成员要带头接受监督，持之以恒地履行“坚决拒收钱物；坚决抵制跑官要官；管好身边工作人员和家属子女，决不允许打着市委领导旗号办私事、谋私利；带头遵纪守法，严格执行党风廉政建设责任制和‘清正廉洁、向我看齐’”的承诺。这里，我要对各级各单位“一把手”着重提出两点要求，就是要注意克服两种错误倾向。一是坚决克服“监督是找岔子、与自己过不去”的错误倾向。监督就是给我们打“预防针”，促使我们不犯或少犯错误。一旦放弃监督，就容易随心所欲、为所欲为，走向党和人民的对立面。二是坚决克服“怕得罪人”的错误倾向。要本着对党和人民事业高度负责的态度，充分履行“抓班子、带队伍”的职责，切实加强对下级的监督和管理，带出一支业务精、作风硬、清正廉洁的好队伍。第二，要对腐败易发高发的重点领域、重点部位和重点环节加强监督。从近年查处的一些案件看，领导干部的违法违纪问题大量发生在经济领域和干部任用上，特别是土地使用权转让、项目审批、工程发包、企业破产改制、选人用人等领域容易出现腐败问题。去年，因城市房屋拆迁、企业改制而导致群众集访的不少，有的并不是群众对我们的政策不理解、不支持，而是怀疑我们少数党员干部陷入了非法利益格局。现在群众对领导干部违规经商办企业、收送钱物、跑官要官、参与赌博的“四股歪风”以及插手工程、矿产资源特别是煤炭资源开采反映强烈，广大党员干部特别是领导干部一定要保持清醒头脑，决不能碰“高压线”。当前，特别是要把党政机关工作人员参与办矿等违规行为的清理查处工作作为监督检查的重点内容，作为先进性教育活动分析评议阶段首先要找准抓住的突出问题，深入自查自纠，全面检查整改。第三，要整合力量，综合运用多种监督手段。要充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、舆论监督以及人民群众监督的作用，形成监督合力，对权力运行进行全方位的监督。要继续深化政务、村务公开，逐步推行党务公开，不断扩大人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。要进一步加强行风评议，强化对交通、城建、国土资源等重点领域及重点项目的监管，促进政风和社会风气的根本好转。要高度重视人民群众来信来访，切实加强信访举报工作，强化信访监督力度。 （四）着力严查违法违纪案件，遏制腐败滋生蔓延。腐败问题惩治不力，教育就没有说服力，制度就没有约束力，监督就没有震慑力。要继续加大查处大案要案的力度，发现一起、查处一起，发现一个、严惩一个，不搞下不为例，不搞将功折罪。不论是谁，只要违反党纪国法，都要一查到底，决不姑息迁就。要重点查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件和企业改制、破产、资产重组及经营活动中国有资产严重流失的案件，重点查办领导干部违背科学发展观和正确政绩观，欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸和严重失职渎职的案件；重点查办领导干部非法干预和插手市场化配置资源、充当
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