○ 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（二）纪检监察 ○
加强对政府投资的管理。
推进司法体制改革。制定和修改有关法律，完善司法机关的机构设置、职权划 分和管理制度，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，保障 审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，完善人 民陪审员制度，严格执行审判公开制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。 完善执行工作机制。完善检察机关的法律监督职能，健全检务公开制度。健全司法 工作规范和违法司法行为责任追究制度。
规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度 。修订城市规划法、建筑法和环境保护法等法律，完善城市规划许可制度和工程建 设招标投标制度。严格市场准入退出制度，加快信用体系建设。修订土地管理的相 关法律法规，加强土地出让制度建设，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，逐 步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的范围。完善产权交易市场功能和各项监管制 度，积极探索建立企业国有产权交易信息监测体系，促进市场竞价机制的形成。健 全政府采购制度，完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制。建立健全对 房地产、市政公用等市场的监管制度。
（十二）提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。加强党对 反腐倡廉法制建设的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从法律制 度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。根据经济社会发展和反腐败工作的实际，制 定反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划。做到制度建设与反腐倡廉决策相 统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党 内制度建设与国家法制建设相协调。对现行反腐倡廉法规，已经过时的要及时废止 ，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套 制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。必须认真贯彻依法治国基本方略， 把反腐倡廉法规制度的贯彻执行作为大事来抓，促使广大干部增强法律意识和法制 观念，严格执行各项法规制度。更好地用制度和法律规范权力的运行、约束干部的 从政行为。对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到
有法必依、执法必严、违法必究。
六、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使
（十三）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。 要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子 议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（二）
推进司法体制改革。制定和修改有关法律，完善司法机关的机构设置、职权划 分和管理制度，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，保障 审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，完善人 民陪审员制度，严格执行审判公开制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。 完善执行工作机制。完善检察机关的法律监督职能，健全检务公开制度。健全司法 工作规范和违法司法行为责任追究制度。
规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度 。修订城市规划法、建筑法和环境保护法等法律，完善城市规划许可制度和工程建 设招标投标制度。严格市场准入退出制度，加快信用体系建设。修订土地管理的相 关法律法规，加强土地出让制度建设，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，逐 步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的范围。完善产权交易市场功能和各项监管制 度，积极探索建立企业国有产权交易信息监测体系，促进市场竞价机制的形成。健 全政府采购制度，完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制。建立健全对 房地产、市政公用等市场的监管制度。
（十二）提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。加强党对 反腐倡廉法制建设的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从法律制 度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。根据经济社会发展和反腐败工作的实际，制 定反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划。做到制度建设与反腐倡廉决策相 统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党 内制度建设与国家法制建设相协调。对现行反腐倡廉法规，已经过时的要及时废止 ，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套 制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。必须认真贯彻依法治国基本方略， 把反腐倡廉法规制度的贯彻执行作为大事来抓，促使广大干部增强法律意识和法制 观念，严格执行各项法规制度。更好地用制度和法律规范权力的运行、约束干部的 从政行为。对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到
有法必依、执法必严、违法必究。
六、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使
（十三）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。 要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子 议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（二）
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