广各地的好经验、好做法,推动面上学习的深入开展。
接下来,我再就我市文化体制改革工作讲几点意见。第一,要充分认识文化体制改革的重要性。文化是一个国家和地区“软实力”的重要标志,是经济发展的重要支撑。我市近年来认真贯彻中央和省委有关部署,专门召开市委全会部署实施软实力战略,着重抓软实力建设八大载体、文化产业八大工程和文化设施八大项目,加快推进文化大市建设。但在文化体制上仍然存在一些突出的矛盾和问题,如政事不分、政企不分,事业、企业界限不清,农村基层文化工作队伍薄弱等等,都制约着文化事业和文化产业的进一步发展,必须从体制上深化改革,为文化大市建设提供强大动力。第二,要科学把握文化体制改革中的几个原则。一是要坚持围绕发展抓改革。文化具有意识形态属性,必须坚持正确的方向;同时要看到文化的产业属性,进一步解放和发展文化生产力,千方百计把台州的文化产业做大做强。二是要深化体制机制改革。对公益性的国有文化事业单位如广电、报社等单位,其经营性资产,完全可以企业化。对一般的经营性文化单位,则应该实行“事改企”。三是要坚持文化投资主体多元化。要进一步执行好“百分之一文化计划”,同时合理降低文化产业准入“门槛”,培育扶持一批民营龙头文化企业。四是要转变政府职能。要进一步从“办文化”转变为“管文化”上来,把工作重点转移到加强规划引导,政策扶持和服务,加强市场培育和监管,尤其是加强农村基层文化投入上来。第三,要加强领导,努力为文化体制改革提供有力保障。各级党委、政府和有关部门要树立新的文化发展观,切实把文化体制改革摆上重要议程。同时,根据中央和省委的要求,市、县两级都要建立文化体制改革领导小组,明确任务,落实责任。各级政府要从财政税收、工商管理、社会保障、劳动人事等方面创造有利条件,认真落实因单位转制、身份转换、机构合并等产生的人员安置和社会保障政策,认真落实促进文化事业和文化产业发展的经济政策措施,为改革提供强有力的政策支撑。各级宣传文化主管部门要加强调研,加强典型与政策宣传,营造良好的舆论环境。
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