○  公交改制讲话思想宣传  ○

行市场化运作。”二、明确改制的操作程序、指导思想及总体目标认真贯彻石家庄市政府关于国企改制的相关文件精神，以企业产权转换到位、职工身份转换到位、企业经营机制转换到位为标准，以“两增、两减、两分”为目标，加快建立现代企业制度。以企业改革的新突破，争创体制机制的新优势，努力提高企业效率，实现公交事业健康快速发展。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求进行总体改制，组建新的股份制公司，完成企业产权转换、职工身份转换，建立和完善企业法人治理结构；建立和推行符合市场经济规律的科学管理体制及资本运作模式；打造公交运营服务的新品牌，提升企业的竞争力，使企业逐步扭亏为盈，走上良性循环可持续发展的轨道，适应石家庄市做强、做大、做优、做美的城市发展需要。三、树立必胜信心，完成改制任务，促进公交发展（一）有党的思想理论作指导党的十六届三中全会提出，进一步完善社会主义市场经济体制，要大力发展和积极引导非公有制经济，建立归属清晰、权责分明、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。深化国有企业改革，完善公司法人治理结构。有十六届三中全会精神作指导，企业改革和发展必将得到全面深化。（二）有“三个置换到位”的政策作保障企业产权置换到位。由外商、政府、职工共同出资，必然与原国有体制下的经营理念、经营风险、经营压力有天壤之别。这样的体制和压力，无疑会提高经营者、经营层的责任意识，管理者、管理层将成为最大的负债者，必定会以百倍的努力，在企业管理上将更加规范严格，努力增收节支，创造最大利润。人的观念也将得以彻底转变，将建立起有效的激励机制和约束机制，以制度办事、以业绩评人，以贡献奖人，则会大大激发干部职工在本职岗位上的创造性和责任感。产权制度改革，必然会对企业发展带来巨大的变化。职工身份置换到位。企业在改制过程中解除原有的劳动关系，彻底改变国有、集体企业职工的身份，建立新型劳动关系。这样就能够彻底转变职工思想、就业观念、工作态度，彻底根除计划经济时代和国有企业“大锅饭”的旧观念，自觉树立危机意识和自我管理意识，更有利于调动干部职工的生产积极性，为企业做出更大的贡献。企业经营机制置换到位。按照现代企业制度，加快形成职工能进能出、干部能上能下、收入能高能低的灵活机制。深化企业内部改革，健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。股东会、董事会、监事会和经理层各司其职、权责分明，从制度上保证企业防范风险，稳定发展，对国有传统的人事、用工、分配三项制度进行彻底的改革，真正实行企业经营者聘任制，企业中层管理人员竞争上岗制，职工双向选择、优化组合制和企业员工辞退除名制。建立以岗定薪、岗变薪变的收入分配机制。机制转换到位是企业改制成功的关键。（三）有公交独特的资源优势。公交行业仍是服务类的朝阳产业。随着特大城市的发展和城乡一体化进程的加快，城市集聚功能增加，人口流动和工作、生活区域的变化，对公交的需求会越来越大。按照石家庄东进南扩的总体发展规划，建立省会副中心的总体实施战略，新城区建设、成片居民区的相继开发、市县城镇建设加速以及商贸流通，人流集聚的增强，都为石家庄公交的发展提供了良好的发展空间。因此要大力发展主业、积极做好线路的开发，加快线路资源的优化，加大对盈利线路的投入和保护，对亏损线路要采取多种模式改造，使其扭亏为盈。严格油料材料的管理控制，最大限度的提高经济效益。（四）建立面向市场的企业业务管理流程。随着经济体制改革的不断深入，对企业原有组织结构进行调整已成为大势所趋。在这个过程中，我国企业积极应对内外部环境发生的巨大变化，对经营管理进行了适应性变革，前不久评出的第十届国家级企业管理现代化创新成果表明，由于企业原有的管理组织已经难以适应市场化经营的需要，为了使管理组织满足市场化经营的需要，众多企业实施了以提高管理决策效率为目的的组织结构创新。突出的表现是在企业内部破除了“大而全”、“小而全”的单一实体形态，改变了企业原有的金字塔式的直线职能管理模式。在市场化的过程中，不仅形成了大量的企业集团，其内部企业之间的组织关系也出现了新的变化。如为了解决决策不能得到充分贯彻实施，权利滥用和权利使用不当，信息传递过程中出现的衰减、反馈不及时，集团内部成员企业之间资源使用效率低下，资源不能得到有效利用等问题，春兰（集团）公司实施的《企业集团矩阵管理》成果，通过从调整相对集权和合理分权入手，重新界定管理职能，调整管理组织，整合企业资源，重组业务流程，梳理信息渠道，形成了矩阵管理模式。攀枝花钢铁（集团）公司实施的《规范母子公司管理体制的探索与实践》、首钢实施的《推进子公司市场化再造》等管理成果，都适应了企业的这种变化。市政公用事业已经开始直接面对市场的挑战，纷纷开始重塑组织结构。下面结合无锡九龙公共交通股份有限公司企业改制，机构重组的做法具体分析公交企业组织管理机构创新问题。4

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