○  加强执政能力建设 推动地区经济跨越式发展思想宣传  ○

—材料”的新型产业发展路子，努力提高煤炭的科技含量和附加值；整合煤炭资源和煤炭企业，组建一批年产10xxxx吨以上的煤炭集团和年产6xxxx吨以上中型煤炭企业，将年产xxxx吨以下的煤矿全部改组改造到年产3xxxx吨以上；强力推行煤炭综采技术，走科学化引导、现代化开采、规模化发展、法制化管理的煤炭产业可持续发展之路。三抓环境治理，解决工业发展后劲。整合西部区焦化厂，通过政策鼓励，将现有焦化企业全部搬迁到煤转化基地，统一进行环保治理，统一回收煤气再利用；对现在已建成的所有高载能企业全部安装环保设备，实现达标排放；全部取缔土窑烧制白灰企业，改用先进的立式环保生产技术生产；实行“一矿一企治理一山一沟”强制性政策，按照“政府组织、企业投资、专业队造林”的方式，加大矿区环境治理力度；从旗集中的煤炭维简费中吨煤提取0.xxxx用于煤矿污染区、塌陷区、火区治理。
       三、适应经济发展需求，推进基础体系建设
       构建电网体系，建设xxxx500kv、xxxx220kv、1xxxx110kv以及与之配套的若干个35kv输变电工程，形成“大准格尔供电区”。构建供水体系，坚持“争取多用地表水、合理开采地下水”的原则，规划建设引黄入沙工程、八大水库和薛家湾、大路新区供水工程、污水再利用工程。构建城镇体系，坚持以业定园、以园定城、以城聚人、以人促业的城镇发展思想，规划建设“一轴两组团”的环状城镇体系。构建交通体系，建设“五横五纵十二出口”大交通网络，建立农民驾驶员培训基地，培训xxxx名农民驾驶员，成立运输行业协会和运销服务公司，支持鼓励农民购车，最终形成“道路、车辆、驾驶员和运输公司”配套的运输业体系。
       四、坚持以人为本，实施“大教育”战略
       调整学校布局，整合教学资源，计划用3年时间，将小学全部撤并到乡镇，将初中全部撤并到xxxx重点镇，将高中全部集中到薛、沙两镇。加大教育投入，改善办学条件，今年投入近1.5亿元，兴建了世纪实验中学，改善了14所中小学校的办学条件。今后每年计划投入1亿元，用于全旗学校教学设施的改善、教师队伍的建设和教师待遇的提高。抓好职业教育，立足工业大发展的需求，采取联校办学、引进办学等形式，着重培训汽车驾驶员、普通电力操作工、煤矿综采技术工、建筑技术工，提高全民就业能力，形成义务教育得到加强、高中教育得到提高、职业教育得到重视的多渠道、多形式办教育格局。
       五、围绕科学执政、民主执政、依法执政，创新工作方式
       一是改革乡镇财政体制，加强税收征管。出台以“确保工资按时足额发放、确保机关正常运转、确保社会事业有所发展、能够调动乡镇招商引资的积极性、能够调动乡镇参与税收征管的积极性”为核心内容的第四轮乡镇财政体制，规范旗乡财政运行体系。针对税收征管中的薄弱环节，组织进行税源测算，实行乡镇干部包服务企业、包转移劳动力、包环境保护、包税收监控制度，实施“配额生产、统一价格、配额销售”的煤炭行业协会运作机制，完善运输营业税、企业所得税征缴办法，择优选择1xxxx税务干部挂任重点乡镇副乡镇长，清理整顿社会福利企业退税政策，出台行政事业性收费收缴管理办法，不断规范和加强税收征缴行为。
       二是改革事业单位用人机制。对全旗中小学教师实行竞争上岗，选择优秀教师担负重要工作；公开选聘部分学校校长，并在全旗大中专师范类毕业生中公开聘用10xxxx教师，加强全旗教师队伍建设。公开招聘旗医院和乡镇卫生院院长，撤消旗乡兽医站、药械站、动物防疫监督检验所，新组建旗乡动物防疫检疫站，聘任5xxxx乡村防疫员，形成以旗为中心、乡为重点、村为基础的三级动物防疫检疫体系。
       三是改革乡镇工作实绩考核办法。试行乡镇经济工作无目标化管理，全面开展开展经济发展、招商引资、服务效能、工作创新和社会事业发展“五杯”竞赛活动，调动乡镇、部门的工作积极性，激活工作创造性，增强工作的主动性和实效性。 
    

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