○  提高食品安全意识强化食品安全监管思想宣传  ○

一是初级农产品生产环节污染严重。我市农产品生产主要以农户生产为主，农民滥用违禁农药比较普遍，残留超标问题突出。据不

完全统计，去年我市高毒高残留农药使用量在2200吨以上，这使得市民很难买到“放心菜”。市农产品质量检测中心去年对蔬菜的检测情况显示，在抽检的xxxx菜市场、xxxx蔬菜基地和xxxx超市的80xxxx蔬菜样品中，有35xxxx样品农药残留超标，合格率只有56.1，与全国3xxxx大中城市96的平均合格率相比，我们的差距很大。此外，我市少数养殖户在饲养畜禽和水产品时，非法使用生长激素及“瘦肉精”等违禁药物，已影响到我市禽畜、水产品的外销率，给农产品质量安全带来较大隐患。

二是食品加工、经营秩序有待进一步规范。突出表现为食品生产企业多、小、散、乱。全市现有49xxxx食品生产加工单位，60左右是家庭小作坊，生产规模小，工艺落后，设备简陋，从业人员素质低，无相应的检测设备及质检人员，管理制度和生产标准形同虚设，其中大多数不具备生产合格食品的必备条件。从取得的资质证件来看，我市的49xxxx食品生产加工企业，卫生许可证、营业执照、生产许可证齐全的企业仅4xxxx，占9.7；有前“两证”的8xxxx，有“一证”的15xxxx；无证生产加工的企业竟达18xxxx，占36.8。据市工商局提供的数据，在2005年检测的各类食品127批次中，合格率仅为67；市质监局近两年对全市大米、食醋、酱油、小麦粉、食用植物油等五大类10xxxx家食品生产企业的产品进行强制抽查的情况显示，抽查的10xxxx批次产品中，合格批次仅为7xxxx，合格率仅为77.5。

三是饮食服务行业和学校、民工食堂隐患较多。在我市的餐饮企业中，目前完成卫生监督量化分级管理评审的大中型餐饮业和学校食堂仅7xxxx，其中b级1xxxx、c级6xxxx，ａ级空白。而为数众多的小饮食店有的是无证无照经营，有的卫生设施简陋，有的经营场所脏乱差，大部分从业人员未经健康体检，卫生知识缺乏、法律意识淡薄。在“三小”(小饮食店、小食品店、小杂货店)专项整治活动中，检查了小饮食店24xxxx，其中无证无照的有15xxxx，证照不全的有5xxxx。2005年市卫生部门共检测餐具98xxxx，合格率仅为85.7。同时，我市的学校、民工食堂，特别是处于农村的学校和民工食堂，也不同程度地存在类似问题，给广大学生和民工带来了严重安全隐患。

   对于我市食品安全存在的这些问题，各食品安全监管部门已采取了一些积极的整治措施，但仍未能从根本上予以解决。主要存在以下几个方面的矛盾：

一是提高土地产出效益与蔬菜农药残留偏高的矛盾。为了提高土地产出效益，获取更多的收入，×××部分农民有在棉田中套种蔬菜的习惯。而棉花的病虫害治理需要使用高毒农药，这些农药直接污染了蔬菜，也对土地形成了至少三十年以上的严重污染。

二是取缔小加工企业、小餐饮店将影响部分下岗失业人员再就业、农民进城务工的矛盾。食品生产经营点多面广，这些食品生产、加工、经营单位大多没有达到卫生标准，不符合准入条件，但由于许多从业人员是下岗失业人员或进城务工农民，如果严格按有关标准和条件予以取缔，难度很大，同时必然造成大量人员失业。

三是食品安全检测设备落后、重复建设与食品检测要求标准高、种类全的矛盾。目前，我市食品检验检测资源分散在质监、卫生、农业、工商和食品药品监管等部门。一方面，由于经费投入不足，食品检验设备不仅数量少，而且设施陈旧，专业技术人员缺乏，无法开展一些必要的检验，如“瘦肉精”、水产品的检测，就没有条件开展。另一方面，各部门在添置检测设备上存在重复投入，检测能力在低水平上徘徊，检测资源得不到充分有效的利用。

四是食品检测监管人员偏少、分散与食品监管集中执法要求高、任务重的矛盾。目前我市的食品安全执法人员极其缺乏且分散。几乎每个涉及食品安全执法的部门都成立了检测机构，配备了检测人员，如质监部门1xxxx，卫生监督部门2xxxx，工商部门1xxxx，食品药品监管部门xxxx，农产品质检中心xxxx，商业稽查支队2xxxx。但与食品安全监管的总体要求相比，多数部门食品安全监管工作人员仍然偏少，部门间没有形成有效的监管合力。

五是食品安全隐患增多与社会食品安全意识有待提高的矛盾。对食品安全问题，一方面是食品安全隐患逐渐增多，消费者反响比较强列，呼声极高，另一方面却是有关部门收到投诉举报甚少。究其原因，主要是因为食品消费属一次性消费，且消费

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