大错,这是从许多国有企业诸多案件中得出的一个深刻教训。而对于那些严重违纪违法的人,对那些隐藏在国有企业内部侵吞国有资产、损害企业利益的人,则必须坚决查处,严惩不贷。
三、发挥廉政监督作用,形成整体监督合力党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠法制。加强廉政监督是搞好党风廉政建设的重要一环,也是国有企业从源头上防止腐败的一条有效途径。因此,加强国有企业党风廉政建设,必须牢固树立主动监督别人和自觉接受监督的观念,形成监督者秉持公正、大胆履行职责和义务,被监督者正确对待、诚恳接受监督的局面。首先,充分发挥企业党组织的政治核心作用。企业党组织主要任务是按照党章和国家的有关法律法规,围绕企业改革和生产经营开展党的活动,发挥政治核心作用,保证和监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。国有企业的经营者管理和支配的是国有资产,对管理者的责任机制、监督机制更应得到加强,这决定了企业党组织的政治核心作用只能增强,不能削弱。只有企业党组织政治核心地位的增强,才能充分发挥党内监督职能。同时,企业领导干部既是本单位党风廉政建设的组织领导者,又是廉洁自律具体规定的行为约束者。因此,加强对领导干部的监督管理尤为重要。要建立和完善党组工作规则,重大事项集体决策,减少领导干部特别是“一把手”在企业管理过程中的自由裁量权。在此基础上,建立和完善定期巡视制度、上级机关派人参加基层班子民主生活会制度、任期经济责任审计和离任审计制度、个人重大事项报告制度。其次,充分发挥纪检监察部门职能作用。纪检监察机关开展党风党纪监督,既是坚持党的领导,保证反腐败斗争沿着正确的方向健康发展的重要前提,也是促进全党动手反腐败局面进一步形成的重要保证。在履行监督职能的过程中,一方面要深入群众调查研究,善于从企业不稳定因素中发现和捕捉腐败问题的苗头,从中抓案件线索,抓工作切入点,抓问题突破口,通过处理问题理顺群众情绪,通过惩治腐败鼓舞群众信心;另一方面要发挥纪检监察部门信访网络信息多、反映快的优势,加强对腐败现象规律性的研究,增强工作的预见性和主动性,做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当,将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。再次,充分发挥工会组织群众监督作用。职工代表大会是发挥群众监督的最佳方式,国有企业在建立现代企业制度中,工会职能不能削弱,要积极探索工会与现代企业制度结合的有效方式,坚持职代会审议企业“三重一大”制度、民主评议领导干部、企务公开制度。特别要注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用,必须经过集体研究讨论,而决不允许个人或少数人擅自决定。在现阶段,还要重点深化企务公开、民主监督工作,增强权力运行的透明度,实行“阳光工程”,避免暗箱操作。对涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造、职工收入分配等,该公开的都要公开,不能想公开就公开、不想公开就不公开,真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。