○  以县域经济带动新农村发展思想宣传  ○

　　深化户籍制度改革，实现城乡劳动就业体系的一体化。打破现有城乡分割的就业制度和户籍制度，取消不利于农民进城务工的歧视性政策；坚持就地城镇化和就地就业为主的方针，

充分发挥区域块状经济对吸纳农村劳动力就业的巨大作用；加强对农村劳动力人员的就业培训，积极引导农业劳动力向二、三产业转移，积极推进城乡劳动就业体系一体化。

　　建立健全农村社会保障体系，努力实现城乡社会保障体系一体化。加大对农村公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助的投入力度，解决农民看病难、因病致穷的问题；加快建立社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，促进农民从土地保障、集体保障向社会保障转变；扩大职工基本社会保险的覆盖率，尽快实现农村社会保障制度与城镇居民保障制度的对接，构筑城乡一体化的社会保障体系。

　　加强农村基层民主自治建设。进一步规范民主决策机制，切实保障农村居民的民主决策权；加强对村务公开和民主管理的领导，积极开展教育、宣传和培训活动，增强农村居民的民主意识；明确界定村委会和村党支部的关系和权力。

　　强县扩权、壮大县域财政实力。赋予县级政府相应的经济和社会管理权限，减少管理层次，降低行政成本，提高行政效率；在有条件的县(市)实行由省直接管辖，实现财权与事权相统一，不断壮大县域财政实力。

　　因地制宜，发展地方特色产业。围绕发展主导产业和特色产业，重点发展以农产品精深加工为重点的龙头企业，发挥其在农业结构调整中的带动作用，进一步延伸产业链条，促进县域特色产业的规模化发展。

　　壮大民营经济，培育县域经济新的增长点。放开对民营经济投资经营领域的限制，支持并鼓励民营经济以参股、兼并、租赁、收购等方式积极参与乡镇企业产权制度改革，加强对民营企业合法权益的保护，促进民营企业向规模化方向发展，使之成为县域经济发展的重要支柱。

　　以大中城市为依托，加快小城镇建设步伐。围绕大中城市积极建设起一批小城市和农村小城镇，最终形成若干个大中小城市协调配套的城市网络体系，并把发展小城镇作为转移农业剩余劳动力的一个重要途径。
   

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