○  紧握五大关注点加快提升发展新境界思想宣传  ○

向，建设决定城市质量水平的高低，是一个动态过程，而管理则决定城市的核心竞争力。随着城市化进程的加快和外来务工经商人员的增多，城市管理机制不顺、条块分割、管理盲区等问题仍不同程度存在，迫切需要我们作出新的探索。一要牢固确立“重视城市管理工作就是促进社

会和谐”的理念和“大城管”的理念，完善城市管理目标责任体系，探索城乡一体化管理模式，在城市管理中进一步巩固市区、稳定街道、辐射社区、延伸农村，带动农村环境的综合整治，促进新农村建设。二要进一步明确区级政府在城市管理中的主体地位，强化街道的基础功能，发挥社区的积极作用，理顺三级城市管理运作机制，进一步深化城市管理相对集中行政处罚权工作，真正实现城市管理重心下移。三要致力于切实提高全体社会成员的素质。

　　五、必须推进城市秩序的法治化

　　我们必须从建设“法治**”、“和谐**”高度，把推进城市秩序的法治化摆上重要位置。一方面，加快建立健全相关的法律法规体系。围绕规范政府、企业、社会组织、市民等主体行为，从城市规划、建设、管理等环节入手，积极进行排查，加紧组织立法，对条件尚未成熟的，应尽快制定政府规章或出台规范性文件，切实提高法律法规的覆盖范围和配套程度；对现有法律法规进行全面评估，对诸如条款不够前瞻、内容不够具体、主体不够明确的应加紧修订，切实提高法律法规的预见性和可操作性；对处罚力度不够、震慑作用不强的法律法规应适当加以修订，切实提高法律法规的约束力和强制力；根据需要和可能，尽快将一些涉及维护城市秩序的政府规范性文件上升为政府规章，将一些政府规章上升为地方法规。另一方面，建立健全严格执法的监督制约机制。要充分发挥人大及其常委会的监督作用，通过对相关部门进行有重点的执法检查，确保法律法规的全面实施；充分发挥广大群众的监督作用，通过实行政务公开、行政执法公示制度等，全面落实人民群众的知情权、监督权；充分发挥新闻媒体的监督作用，形成依法行政的强大舆论氛围，推进严明执法、公正执法，保障各项法律、法规的实施到位。

   

   

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