○  针对外资企业避税策略之研讨思想宣传  ○

是明亏实赢，对中方来说却是实在的亏损。在无力弥补亏损的情况下，中方只能出售公司股权以减少损失，从而逐步失去对公司的所有权，造成国有资产的大量流失。
   (三)偏离了我国税收激励政策。如前所述，我国给予外资企业税收优惠是为了对外开放、吸引外资、引进技术方针，但外资企业为其自身利益最大化，运用各种避税手段，造成了资本的外流，影响了再投资的效率，也使短期投资行为增加，这显然偏离了我国采用税收激励政策的意图。同时，因为外资企业的避税反映在会计上的利润不高甚至常常为负，客观上给其它的外国投资者造成了投资环境不良

的印象，影响了这些投资者进入中国市场投资的决策。
   (四)引发了不公平竞争。我国内外资企业所得税法不统一，税收优惠是我国吸引外资的重要手段。但某些外资企业在享受超国民的税收优惠待遇之后，却仍然采取避税手段，逃避纳税义务，造成我们国家税收流失，侵害了我国的税收主权，对国内企业造成了极大的冲击，不利于内外资企业的公平竞争。

四、对外资企业避税的对策
   (一)立法。现行外资企业所得税的基本规范是1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》与1991年6月30日国务院以第85号令发布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》，时至今日，经济形势已经有了很大变化，因此，补充、完善税法就成为当务之急。一是针对外资企业资本弱化的避税行为，税法应明确规定外资企业注册资金中自有资金的比率。二是对于变更厂名、转移厂址、将其主要车间划出，把一个旧厂变成几个新厂，但产品品种及其销售渠道等均没有较大改变的外资企业，只能办理变更登记，不视为新办企业。三是适当缩短外资企业亏损结转年限。
   (二)查账。税务机关对外资企业进行账目检查时，要对外资企业采用的转让定价避税方式进行清理整顿。一是引入总利润原则，以补充独立交易原则的不足；二是明确外资企业全面报告其年度会计报表、所得税申报表及与其当年有业务往来的关联企业有关情况的义务；三是规定纳税人的举证责任；四是按照征管法相关处罚条款对涉及逃税行为进行处罚。
   (三)规范。规范地方政府的行为。地方经济的发展是地方政府政绩的重要展示，地方经济的发展与繁荣需要扩大投资规模，需要技术更新、管理提高、制度创新。地方政府为了吸引外资，也会推出各种地方性税收优惠政策，而跨国公司在此投资，也想通过该地方的市场运营，赚取更多的利润，获得更丰厚的回报。两者相互作用，可以为某一地方带来短期的繁荣，却不能维持地方经济的健康持续发展，从全局来讲更是有害无利。因此，必须对地方政府给予外资企业的税收优惠进行规范。
   (四)协调。随着全球经济一体化的不断发展，应加强国际间的反避税合作。应对国际税收决策、立法、司法管理以及税收协定的情报交换的国际税收统一管理。二应设立“反避税监控中心”，负责监控各地跨国公司的交易行为；三要在各基层局组织一部分专门的反避税人才，负责反避税行为的具体操作。
   

   

   

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