○  基于乡镇机构改革之研讨思想宣传  ○

群口子，服从上级对口部门和乡镇党委双重领导。
   　　(二)乡镇政府机构设置。设正副领导职位xxxx，部门xxxx，人员编制控制在1xxxx以下。
   　　1、乡镇长一名(党委副书记、正科职)，负责政府全面工作。
   　　2、常务副乡镇长一名(副科职)，协助乡镇长抓好政府全面工作，主要分管经济工作(包括工业、农业、三产、私个经济、招商引资等)。
   　　3、副乡镇长一名(副科职)，分管社会事业(包括文化、教育、卫生、民政、计生等)
   设置经济管理办公室，主要职责是做好工业、农业、三产、私个经济、招商引资等服务工作。配备主任xxxx(正股)，工作人员xxxx(副股或办事员)。
   　　设置社会事务办公室，主要职责是做好文化、教育、卫生、民政、计生、村镇建设等管理服务工作。配备主任xxxx(正股)，工作人员xxxx(副股或办事员)。
   　　设置财务办公

室，主要职责是管理村级财务和机关财务收支，以及报帐员工作。配备主任xxxx(正股)，工作人员xxxx(副股或办事员)。
   　　设置政府办公室，主要职责是为政府领导做好工作服务、文件收发等政府文书工作，人员编制xxxx(副股或办事员)。
   　　另外，为了突出招商引资工作的重要性，可以设置招商引资服务办公室，作为乡镇政府临时机构，负责专职招商和为客商做好投资服务工作，编制不单列，人员可以从机关内部调剂使用。也可以从社会招聘专职人员作为工作人员，签订聘用合同，实行绩效挂钩，由乡镇长直接领导，常务副乡镇长协助。
   　　(三)乡镇人大机构设置
   　　1、设人大主席xxxx，编制不单列，由乡镇党委书记兼任，负责人大全面工作。
   　　2、设专职人大副主席xxxx(副科职)，协助人大主席抓好人大日常事务，具体负责人大办公室、召开人大例会期间组织协调服务等工作。
   　　根据上述方案，乡镇三套班子领导职数可以控制在xxxx以下，行政编制控制在2xxxx以内。
   落实四个到位。一是“三定”方案落实到位。乡镇机构设置严格按“三定”方案执行，不可超编配备工作人员。二是干部“进出口”机制落实到位。建立能上能下、能进能出的用人机制，用机制约束人，激励人。三是福利待遇落实到位。按照规定兑现干部待遇，增强乡镇街道干部工作活力。四是监督措施落实到位。建立和完善干部人事监督制度，严肃惩处用人上的不正之风。
   　　当然，乡镇机构设置在保持人员总编制不变的前提下，可根据乡镇实际情况，在各部门内部灵活调济使用人员。例如，镇办工业较发达的乡镇，服务工业的部门和人员力量可适当加强农业大镇，为农服务部门和人员力量可适当加强。财政所的经济管理职能弱化，可以减少人员配备。没有工业或工业相对较弱的乡镇可以不设专职工作人员，由其他职能相近的部门工作人员兼任。当前，招商引资、民营经济是各乡镇工作的重中之中，在条件成熟的情况下，建议设立常设机构，强化服务功能，加大招商引资力度，促进民营经济的发展。
   　　四、关于乡镇事业单位配套改革的建议
   　　根据农村税费改革后的实际情况，可以对乡镇事业单位进行整合，总体分成两大块。一块是社会公益事业服务机构。包含文化、广电、计划生育、劳动保障、民事调解等服务岗位，每个岗位配备xxxx人，明确工资渠道，明确工作职责，明确录用办法。另一块是经济服务机构。包含农技、农经、水产、蚕桑、林业等服务岗位，各岗位用人可根据实际工作量的大小确定，但至多不可超过xxxx人。同时，要巩固事业单位改革成果，走出“多了减、减了进、再减再进的‘怪圈''”。妥善处理好条块的关系，使管人的能够管事，管事的能够管人，彻底改变当前事业单位人权与事权“两张皮”的弊端。
   

   

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