、构建农村和谐社会中的先锋模范作用。在城市,我们积极探索社区党建与社区建设同步发展、协调互动的社区党建工作新路子,按照“服务群众、发展经济、管理城市、稳定社会”的整体思路,坚持把“知民、安民、帮民、乐民、便民”贯穿于社区党建工作始终,努力建设服务型社区工作机制。
创新基层党组织的设置方式。我们从实际出发,改革基层党组织的设置形式和管理模式,按照“地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理”的原则,努力构建“上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底”的网络化的组织格局。在农村,指导村党支部在农民群众自愿互利的基础上,根据“民办、民管、民受益”的原则,在专业大户发展迅速、特色产业比较明显、主导产业基本形成的地方,由党组织把专业大户、党员户和部分群众组织起来,通过党员的示范带头作用,宣传、动员和引导广大农户加入专业合作经济组织,并在条件成熟的专业合作经济组织中建立党支部,使协会和党支部实现有机结合。在城镇,我们以社区共建为突破口,逐步形成了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区群众共同参与的社区党建工作新机制。在非公有制企业,我们采取“单独组建、联合组建、挂靠组建、多方联建”等方式,灵活设置党组织,逐步建立健全了党员管理网络,有效解决了非公有制企业“有单位无党员、有党员无组织、有组织无活动”的问题。
三、加强领导,不断提高基层党组织建设工作的整体水平
通过加强领导形成齐抓共管推动基层党组织建设工作的机制。我们对基层组织建设工作协调小组进行了调整充实,将原先21个厅级单位调整为37个,各厅局主要负责人为协调小组成员,研究制定了基层组织建设协调小组成员单位职责,强化了各部门抓基层党组织建设工作的责任。目前,党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门共同参与、上下联动、齐抓共管的基层党组织建设工作格局已经形成。
通过督促检查推动基层党组织建设工作。党委和各市、县(区)党委多次派出督查组,对全区基层党组织建设工作进行全面督查。对督查中发现的一些先进典型进行表扬,对工作不力、成效不明显的进行批评。2004年在后进乡村党组织整顿建设工作中,有个别县(区)重视不够、措施不力、整顿建设效果不明显,党委主要领导作出批示,要求这几个县(区)的主要领导、分管领导和组织部长专门到党委组织部作出检查并汇报整改措施。
通过典型示范带动基层党组织建设工作。为了不断提高基层党组织建设工作的整体水平,我们在不同层面和不同类型的党组织中,树立推广了一批先进典型。固原市彭阳县在实践中探索出农村党建工作“四个新”的做法,收到了很好的效果,党委专门召开会议,及时推广彭阳经验,在县级层面树立了抓党建的先进典型。在全区范围内建立了1xxxx街道社区示范点,重点宣传了银川市西夏区朔方路正茂社区党支部书记孙仙梅等的先进事迹。这些典型的树立,发挥了很好的示范作用,有力地促进了全区基层党组织建设工作整体水平的不断提高。