○  基层纪检监察工作如何主动适应新形势变化思想宣传  ○

会发展和党风廉政建设取得了明显成效。纪检监察部门要充分履行抓环境建设工作的牵头职能，切实优化经济发展环境和干部成长干事创业环境，多层次、宽领域地解决影响社会风气、阻碍经济发展和群众反映的热难点问题，为全民创业营造良好的环境。既要从严查处典型，又为那些受到诬告乱告者澄清事实，为安心工作、干事创业者营造更加宽松和谐的环境。要把经济社会发展的速度、质量和效益作为检验“两个优化

”是否落实的客观尺度，标准就三条：以项目为载体的招商引资成效是否显著，以干部为龙头的全民创业的氛围和效果是否明显，以党风政风为带动的社会风气是否进一步纯正。
   　　抓住干部这个关键，切实增强执行力。干部是决定因素。要紧紧抓住干部这个关键，正视存在的问题，突出重点，加强教育监督管理，在提高执行力上抓出新的成效。把为地方发展选人用人、“零成本”使用干部作为一项长期的制度持之以恒地坚持。以深入开展保先教育活动为抓手，建立健全干部教育管理制度，着力解决党员干部队伍中存在的学习不勤、精神不振、作风不实、生活不廉等突出问题，构建保持共产党员和干部先进性的长效机制，不断改造和提升党员干部的世界观、人生观、价值观。要加大督查和责任追究力度，确保政令畅通和决策落实，对政令不畅、执行不力、给县域发展造成严重影响的党员干部，必须引咎辞职或责令辞职，并给予纪律处分，让其为自己的行为切实承担起责任。
   　　抓住利益这个要害，促进发展维护稳定。省委学忠书记强调，干部陷入非法利益格局，不仅是市场配置资源的最大障碍，而且也严重败坏了党风政风，玷污了党和政府在人民群众中的形象。从县域发展实际来看，我们以乡镇行政区划调整为契机，运用市场手段处置闲置资产和配置资源，不但实现了资源(资产)效益的最大化，而且维护了群众利益和社会公平；而极个别干部陷入非法利益格局，受到查处，理所应该，全体干部应引以为鉴。总结这正反两方面的经验教训，不难得到一个启示：必须运用利益协调平衡机制来推进改革促进发展维护稳定。要通过深化改革，斩断非法利益链条，坚持以人为本、执政为民，有效解决好群众反映强烈的问题，把惠民政策真正落到实处，切实维护群众的根本利益，确保农(居)民这个利益主体的利益不受损害；要加强对国有资产、财政资金、机关“五费”、乡村债务等管理，重拳惩治抓挪公款、挥霍浪费、公车私用等不良行为，确保有限的发展资金(源)发挥最大的效益；要深入推进行政执法部门改革，切实规范执纪执法行为，有效制止部门特权行为和“收费养人”现象。
   　　扭住制度这个根本，规范改革发展行为。制度建设是根本。长期以来，我们习惯于一种“好人假定”的思维定势，总是把正确的思想观念和行为简单地寄希望于个人主观世界改造、党性修养锻炼等方面。事实上，这种缺乏刚性约束的号召很难产生较强的规范性和影响力，以致于有令不行、有禁不止、政绩工程等现象得不到有效遏制。相反，如果我们借鉴市场经济学理论中经济人的“利益假定”，从人的最坏处着想，去推导原理、设定制度、衍生方法、规范程序，完全能形成一整套更加科学、完备、管用的制度规范改革发展行为。因此，要切实做到以制度管人、机制管事，重点是落实党风廉政建设责任制和责任追究制，完善创新干部岗位责任制及考察考核制、县乡党政“一把手”监督管理规定、重大事项民主决策制度、大额资金调度集体研究制度、重点项目工程建设管理制度等，切实规范党员干部尤其是领导干部的行政行为，进而树立良好的党风政风，营造人心思干、齐心谋发展的良好局面。
   
   

   

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