○  略论经济政策与社会政策的平衡思想宣传  ○

目前最为关注的社会风险；要解决类似于新民生和贫困这样的社会问题，一方面有赖于经济发展和经济政策，另一方面则更需要发挥社会政策的作用，给公民一个均等的致富机会。王绍光认为中国在改革头20年基本上只有经济政策，一味追求效率必然导致市场和社会的脱节，经济快速发展的同时给社会带来高昂的成本。人类社会的发展

不能仅仅靠经济的增长，社会的发展离不开对人、对自然的尊重，可以有市场经济但不能有市场国家，经济发展到一定程度，就会出现由经济政策向社会政策的回归。中国目前正处于回归的转折点上。有学者指出，全面建设小康社会和现代化所追求的，不单是经济增长，而是在经济发展的基础上实现社会的全面进步。构建社会主义和谐社会，需要从本质上处理好人与自然、人与人、人与社会之间的关系，需要政府从过分强调经济政策到平等关注社会政策的转变。还有学者强调社会主义市场经济是效率和本质公平的统一，在追求经济增长的同时，政策取向应更加关注增长的均衡，机会的均等和社会的公平。这些真知灼见都值得高度重视。事实上，发达国家市场经济制度实践也渗透着这两种政策的平衡问题。我们认为，只有在经济政策和社会政策的共同作用下构建和谐社会，才能维护“市场内公平”和“市场外公平”，才能保证市场经济运行所需要的秩序。

　　当前，构建和谐社会仍要强调市场效率，但在讲求市场效率的竞争状态下，应使公平不再仅是“兼顾”，使社会政策不再从属于经济政策。正如p·弗林所言：“社会政策已不再是经济成功之子”。因为，经济政策决定如何生产和如何获取最大利润；社会政策则是决定在何种条件下进行生产，如何在利润被使用时获取更多的益处。从本质上讲社会政策是必不可少的生产性因素。竞争成功或失败的最终标准是所有人民能够得到的生活质量如何。总之，由于社会政策对经济的内聚作用，在构建和谐社会的框架下，需要形成经济政策与社会政策两个方面的有机平衡。经济政策可促进和保证经济与就业的持续增长、竞争秩序与发展效率，社会发展在一定程度上需要经济政策的调整、规制与保障。但仅有经济政策不足以保证社会运行的稳定性，社会发展的终极目的不仅在于物质的增长。在关注gdp增长的同时，更需要多元化的考评指标，构建一个保证起点公平、过程公平的社会政策。市场经济的本质使得社会政策不再是经济政策的溢出效应，社会政策的投资不再是社会发展的负担和成本，其发展将会有力地维持经济、就业的增长，社会稳定和竞争优势的获得，因此，应使社会政策真正成为社会发展的政策基石
   
   

   

   

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