○  浅谈村务公开民主管理与农村基层干部队伍建设思想宣传  ○

驾驭市场经济的能力不强，缺乏农村实用技术以及市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务；面对农村工作中出现的新情况、新矛盾，力不从心，不能解决。

3、干部作风不实。一些基

层干部不愿深入农村、深入群众，工作浮在面上，严重影响党和政府的形象；有的基层干部在工作中存在着形式主义、官僚主义，表现在会议多、文件多、报表多、资料多、事务多；有的办事不公、处事不当，群众不给好处不办事，给了好处乱办事，侵犯群众利益，伤害群众的感情；个别干部为政不廉，以权谋私，在群众中造成不良影响。

4、结构不合理。目前，村级干部年龄偏大，文化水平偏低。村级干部队伍中，具有高中以下文化的仍占相当大比重；还有少数未接受过初中教育，具有大中专以上文化程度的极少。基层干部队伍的专业结构远不能适应农村新形势下发展的需要。

5、后备干部不足。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，农村富余劳动力大量向城镇转移，造成农村优秀青年人才外流，一些地方甚至出现以“老、少、病、残”为主的村庄，使村级组织选人用人的视野和空间受到限制，村级领导班子后继乏人的问题凸现。

三、加强农村基层干部队伍建设的有效途径

为深化村务公开民主管理工作，探索新形势下村级干部管理工作的有效途经，促使广大村干部不断增强责任意识，建设一支稳定、充满活力的村级干部队伍，各级党委和政府应建立和健全村级干部绩、奖、惩相统一的规范化管理机制，通过考核激励来加强农村基层干部队伍建设。

1、核定享受固定补贴的村干部职数。本着“精简、高效”的方针，按照法律规定，逐村核定享受固定补贴的村干部人数，原则上各村干部职数为4-xxxx。村干部职数由各村民代表大会讨论决定并报乡镇人民政府批准。人口总数少的村，尊重群众意愿，可适当减少享受固定补贴的职数至xxxx。

2、明确工作目标。根据“三级联创”活动的要求，确定村干部的工作任务和考核内容。乡镇党委书记、乡镇长与村党组织书记、村委会主任签定工作目标责任书，对其他村干部根据全村总的目标任务和各自分管工作，分别实行目标管理。

3、建立年度考核制度。年初，各乡镇按职责要求和实际分工，把党的建设、经济建设、基础设施建设、政治文明和精神文明建设等村内各项任务明确到每个村干部，并制订考核办法。年末，组成考核小组，公平、公正、科学地对各村工作完成情况实行百分制考核，考核结果作为核定村干部报酬的主要依据。村干部参加政策理论培训、学习适用技术、文化程度等分别纳入考核。

4、健全民主评议制度。由乡镇包村干部通过组织召开党员代表、村民代表会议，下发测评表，对村干部一年来的工作进行评议。考评结果向群众公开，增强考评工作的透明度，扩大群众的知情权和监督权。具体参与评议的党员群众数，由乡镇根据实际确定。

5、合理确定村干部报酬。享受固定补贴的村干部年人均补贴，和村级组织工作经费由市财政按人头季度划拨。各乡镇根据实际，考虑到大村的工作量大，可适当提高补贴额。村党支部书记兼任村委会主任的兼职不兼薪，为鼓励交叉任职，可适当提高报酬，经村民代表会议表决通过，报乡镇批准，从村集体积累中拿出一部分添补。一般情况下，村集体不再支出村干部固定补贴。村干部的补贴情况向群众公布。

6、落实离任村干部待遇制度。为畅通老干部退位让贤渠道，增加村级干部岗位吸引力，我市对连续任职年限超过10年且正常退职的村党支部书记、村委会主任给予适当的生活困难补贴，对现任村级干部也全部由财政补贴办理养老保险，解除了村级干部队伍的后顾之忧。对在任期内获得过市级以上优秀党员或优秀党支部书记荣誉称号的离任村干部，还可适当提高补助额或养老保险额。

   

   

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