○  略论政务公开与行政审批制度改革在政府建设中的作用思想宣传  ○

，地方政府该管什么、不该管什么以及怎样管存在模糊认识，政府职能转变的滞后，制约了政务公开、审批制度改革和政务服务中心工作的深入发展。在理论研究方面。无论是理论还是实践仍有一些基本问题和基本概念还需作科学、准确的界定。如政务公开的概念和内容、形式的定义及分类，行政审批的涵义和原则等。对行政审批的内容如何公开、公开什么?没有统一、规范、明细的规定和要求。

　　为此，我们建议：

　　(一)理顺工作体制和机制

　　政务公开和行政审批制度改革是一项长期而又艰巨的工作，是政府行政管理创新的重要内容。建议建立全国上下统一、协调一致、功能齐备的政务公开领导机构及办事机构和政务服务中心管理体系，明确机构名称、建制、职能，建立健全工作体制和机制，确立其应有的地位。

　　(二)加强法律制度建设

　　建议国务院尽快出台《政府信息公开条例》，这是我国政务公开工作法制化的标志。目前，有些地方担心过早出台政府信息公开地方性法规，可能导致立法上与国家不一致，影响了地方政务公开法制化进程，使工作出现被动局面。

　　按照发展市场经济的要求，吸收和借鉴国外行政审批制度改革的经验教训，结合我国行政审批制度改革的实践，制定规范非行政许可审批的法律法规。

　　(三)加快行政管理体制改革

　　积极推进政府管理体制创新，调整部门内设机构职能，做到行政许可权相对集中，与政务服务中心窗口对接。同时，通过授权(或委托)窗口、成建制进中心、并联审批、联网办理等途径，增强进驻中心窗口的办事能力，进一步发挥政务服务中心的功能。

　　(四)发挥政务公开的综合作用

　　把政务公开与完善政府运行机制相结合，促进依法行政;把政务公开与科学整合行政资源相结合，降低行政成本;把政务公开与效能建设相结合，提高机关行政效率。特别是要把政务公开与电子政务相结合，丰富政务公开的形式，推进行政审批制度改革。
   

   

   

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