展的文化产业格局和以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局,建立完善繁荣有序的文化市场体系。
一是深化改革、增强活力,着力培育文化市场主体。繁荣文化市场,壮大产业实力,必须培育一批体制新、机制活、实力强的文化市场主体。要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和全国文化体制改革工作会议精神,积极稳妥地将文化体制改革工作向面上推开。要继续推进经营性文化事业单位转企改制,培育合格市场主体。深化文化事业单位人事制度、收入分配制度和社会保障制度改革,增强文化事业单位的活力。深化文化企业改革,增强文化企业的竞争力,按照现代企业制度的要求,加快推进国有文化企业的公司制改造,完善法人治理结构;按照有关法律法规和政策规定,加强对文化事业单位剥离企业的监管;以资本为纽带,推动文化企业兼并、联合、重组,提高产业集中度和集约化经营水平,形成具有较强核心竞争力的文化企业和企业集团。
二是完善政策、落实规划,不断优化文化产业发展环境。要加快政府职能转变,建立健全文化法律法规和政策体系。加强市属国有文化资产监管工作,积极构建国有文化资产管理体制。紧密结合经营性文化事业单位转企改制过程中遇到的实际问题,认真研究相关配套政策,推进改革进程。加快文化产品市场和生产要素市场建设,推进产业结构和产品结构调整。认真落实已出台的一系列法规和政策,完善市场准入和退出机制,充分发挥好《×××文化产业投资指导目录》和《×××文化产业投资政策指南》的作用,推动非公有资本有序进入,规范外资引进和文化产品进口。要按照市委九届十一次全会要求,大力发展文化创意产业,制定发展规划,积极抓好文化创意产业园区建设。认真落实《×××文化产业发展规划(2004年—2008年)》提出的目标任务,抓好折子工程和“六个中心”建设方案的实施。
三是加强管理、规范秩序,维护良好的文化市场环境。要按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的要求,不断加强文化市场监管,完善落实好×××娱乐场所、营业性演出场所、电影放映单位和互联网站上网服务营业场所等安全管理规范,确保管理制度、措施和责任的落实。充分发挥市文化市场行政执法总队的作用,推进区县文化市场综合执法队伍组建工作,坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争,不断规范文化市场秩序。要充分发挥文化领域行业协会自律、维权、协调等功能,逐步建立行业协会参与市场管理的机制。
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