○  在全县民政工作会议上的讲话  ○

p; （二）建立健全基本社会救助管理服务网络和“一口上下”的工作运行机制。“一口上下”就是救助对象通过乡镇街道救助管理站一个口子向上申请，政府及社会各界的救助款须通过一个口子向下发放，要按照机构、人员、工资经费、办公场所、制度和工作“六到位”的要求，建立健全乡镇救助工作机构，充实工作力量。
    （三）调整财政支出结构，切实落实社会救助资金。目前，社会救助资金的来源，主要是政府投入和社会捐助，其中政府投入是主渠道。市政府要求县乡要加大财政支出结构调整力度,将社会救助资金列入财政预算,并随经济发展逐年提高。近期，县政府常务会议已听取了县民政局的工作汇报,希望各乡镇要积极做好摸底工作。
    （四）认真组织好“慈心一日捐”活动。去年5月份，我们在全县范围内开展了“慈心一日捐”活动，收到了很好的效果。但活动开展的不平衡，有个别单位宣传不到位，组织不严密，工作力度不够，没有按照下达的指导数捐助，甚至有截流现象，这是不允许的。根据省委、省政府的安排，今年5月10日至18日，在全省集中开展一次声势浩大的“慈心一日捐”活动，具体工作安排是：4月上旬集中舆论宣传，4月中旬前后召开全县动员会议，4月30日前要落实募捐指标；5月10日后，集中开展捐助活动。省里要求各级要高度重视，成立政府领导挂帅，部门配合的工作班子，结合保持共产党员先进性教育活动，广泛宣传发动，领导带头，形式多样。要学习烟台的做法，明确责任，分工包干，机关工委负责党政机关，各部门负责其直属事业单位，经贸局负责企业，工商局、民营办负责民营企业，民政局负责捐款的接收和管理，力争捐助数额比去年有较大增长。
    （五）成立慈善机构，建立“慈善超市”，大力开展社会捐款捐物活动。省政府要求今年底80%的县区都要把慈善机构成立起来。明后年要延伸到乡镇。根据省里的意见和有关程序，民政局要抓紧时间筹备，争取尽快成立。
    “慈善超市”主要是以救助实物为出发点，搭建超市服务平台，面向弱势群体，实行物质救助的一种新形式，它可以将城镇千百个家庭剩余的日用品通过单位和乡镇民政办汇集起来，将无偿的捐助和低价的销售形式形成资金流，让家庭、企业、单位在构建和谐社会中献一份爱心，又能使贫穷家庭受到救助，得到他们日常生活的必需物品。省里要求各市4月底之前，都要在一个区县搞试点，然后全面推开，并确定每年的6月和10月为捐物集中月，一旦市里试点后，我们也要积极筹备，做相关的调研和考察工作。
    （六）进一步做好殡葬改革工作。多年来，我县的殡葬改革工作，坚持“一年一个主题、一年上一个台阶”的思路，以“清土葬、促火化”为工作重点，强化稽查，常抓不懈，殡葬改革工作取得了较好成绩。全县火化继续保持在98%以上，在全市处于较前位次；丧俗改革不断深化，不断加大殡葬法规的宣传力度，引导群众文明节俭办丧事，树立起文明丧葬新风尚；各乡镇相继更新了殡仪车，运尸条件不断得到改善。但是，殡葬工作中仍然存在一些问题和不足，一是有的乡镇对殡葬改革工作重视不够，措施不力，乡镇之间工作开展的不平衡，个别乡镇火化率长期徘徊不前，甚至下滑；二是个别乡镇仍存有到外省、外县火化或弄虚作假现象，影响了火化率的提高；三是个别村街红白事理事会不能真正发挥作用，导致丧事大操大办；四是使用大棺木、扎纸人纸马、搞庸俗低下的丧事活动尚未得到根本遏制；五是公墓管理不规范，乱占坟地，乱埋乱葬，群众反映比较强烈等。这些问题虽是个别现象，但影响极坏，必须引起我们的高度重视，切实加以整改。今年是国务院《殡葬管理条例》颁布八周年，省政府《殡葬管理规定》颁布六周年。各级要通过多种形式，大力加强殡葬法规的学习和宣传，促进殡葬法规的贯彻落实；要加强公墓建设，规范公墓管理；要加强对殡仪车辆和丧葬用品市场的管理；要切实搞好殡葬管理稽查，稳步提高火化率。县殡葬管理稽查队，既要依法行政，又要大胆履行职责。对个别不火化土葬的，要强行起尸火化，对违反殡葬法规的丧主要依法给予经济处罚。希望各乡镇、各有关部门搞好协调配合，进一步搞好殡葬管理工作，力争今年实现新的突破。
    关于其他方面的民政工作，如双拥工作、优抚安置、社会事务、区划地名、基层民主政治建设、民间组织管理、社会福利事业等，要按照德彬同志讲的意见，认真抓好落实。
    三、切实加强对民政工作的领导
    新的形势下，民政工作面临的热

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