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○  2005年在全区深入开展“苏鲁边界平安区”建设政法工作会议上的讲话政法武装  ○

显期、刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复杂期,影响我区社会政治稳定的因素依然大量存在,一些新的不安定因素仍在不断增多。对敌斗争尖锐复杂,“法轮功”等反动宣传和破坏活动时有发生;治安问题还比较突出,抢劫、抢夺、盗窃等案件没有得到有效遏制,犯罪的组织化、暴力化、智能化、年轻化程度明显提高,社会危害加重;人民内部矛盾多发,处理难度越来越大,越级上访问题时有发生,集体性上访闹事的苗头和隐患明显增多,特别是部分改制企业下岗职工、对越参战复退军人等问题,如果处理不好,仍有非法聚集和集体上访的可能;基层基础工作还不够扎实,交通、消防和安全生产的形势也不容乐观。对此,我们必须有一个清醒的认识,采取有效措施,认真加以解决。
  2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。区七届五次全委会议提出了今年经济和社会发展的整体工作思路和奋斗目标。实现这个目标,必须有一个和谐稳定的社会环境作保证。全区各级党政一定要保持清醒头脑,居安思危,切实增强忧患意识、危机意识和责任意识,抓好“苏鲁边界平安区”建设各项措施的落实,维护全区社会稳定。
  二、扎实推进“苏鲁边界平安区”建设,为加快发展创造良好环境
  今年是“苏鲁边界平安区”建设的推进年,是实现“苏鲁边界平安区”目标的关键一年。全区各级各部门要按照“一要持之以恒,二要狠抓落实”的总要求,全面推进“苏鲁边界平安区”建设,确保社会稳定。今年全区政法稳定和平安建设工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,继续坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇,紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设“一条主线”,抓住基层基础和队伍建设“两个关键”,突出“严打”整治、治安防范、矛盾调处“三个重点”,努力实现“四个确保”,即确保越级访、重复访、集体访“三访”案件进一步下降,确保刑事发案升幅和治安案件、群体性事件进一步下降,确保不发生“法轮功”等邪教组织滋事事件,确保不发生安全生产责任事故,为全区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。各级各部门要按照这一总体要求,突出重点,强化措施,狠抓落实,务求取得实效。
  (一)要继续深化“严打”整治斗争,全力维护社会治安秩序。“严打”是控制治安局势的有效手段。犯罪分子的嚣张气焰打不下去,法治的威严就树不起来,人民群众就不会有安全感。要始终坚持严打方针不动摇,始终保持对刑事犯罪的高压态势。一要灵活施治,增强打击效果。在犯罪形势总体平稳时,着重加强对刑事犯罪活动规律的研究,以经常性打击为主;在某一类犯罪问题突出时,针对不同时期发案特点,不断调整和改进“严打”工作的方式方法,适时组织开展专项的、局部的“严打”集中行动。二要突出重点,从重从快处理严重影响群众安全感的违法犯罪。此类犯罪主要有四种:一是杀人、爆炸、投毒、绑架、持枪作案等容易引起人心恐慌的严重暴力犯罪,二是盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪,三是黑恶势力和有组织犯罪,四是流窜犯罪。对这几类犯罪,一定要作为重中之重,重拳出击,严厉打击,决不手软。三要统一执法思想,搞好协作配合。政法各部门要坚持宽严相济的刑事政策,步调一致,密切配合,切实把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节,打出声威,打出气势,教育鼓舞群众,震慑化解犯罪,增强“严打”的社会效果。四要坚持严打与整治相结合。对治安混乱地区和突出治安问题,坚持党政统一领导,综治部门组织协调,有关部门共同参与,不断进行排查整治,从根本上改变治安面貌。
  (二)要进一步健全完善治安防范体系,防范和控制违法犯罪。治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策,是一项基础性工作。要按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的要求,坚持分类指导,逐步建立起三防结合、专群结合的社会治安防控体系。一要突出重点。从案件上讲,重点是盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件;从区域上讲,重点是道路街面、居民楼院、重点要害部位和公共复杂场所;从时间上讲,重点是案件多发时段,尤其是夜间。二要落实措施。坚持人防、物防、技防有机结合,充分发挥综合效能。要把物防措施纳入城乡建设规划,同步实施,大力推行封闭、半封闭式的管理,减少治安防范空隙。要高度重视技防建设,争取年内在城区主要交通路口和出入城区道口安装电子监控系统,不断提升治安防控水平。特别要加强人防体系建设,没有人的作用,没有强烈的责任感,物防、技防水平再高也不起作用。要做到静态防护和动态巡逻相结合,充实一线力量,加强夜间巡逻守护,对重点要害部位要死看死守。三要拓展思路。坚持社会化与市场化相结合,注重运用市场手段加强治安防范工作,积极

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