○  在全街道平安建设工作会议上的讲话  ○

工委、办事处确定的“围绕三化建设，培植三大亮点、突出六个重点、实现六个突破”的整体工作思路和“站在新起点、实现新发展、再创新辉煌”的目标要求，以大力实施综治固垒工程为主题，全力推进平安***建设，加强农村基层社会治安综合治理和平安建设创建工作，努力实现社会治安无缝隙管理，夯实基层治安根基，确保全街道的政治和社会稳定。总体上来说，就是实施一项工程，强化四项措施，打造平安***。
        实施一项工程，即综治固垒工程。就是按照建设社会主义新农村的要求，以抓稳定、促发展、创和谐为主题，加强农村基层社会治安综合治理和平安建设创建工作，努力实现社会治安无缝隙管理，筑牢农村治安根基，确保农村社会稳定，以此带动全街道的政治稳定和经济社会的和谐发展。会前，我们已经下发了《关于在全街道实施综治固垒工程的意见》，这个《意见》对我们如何实施综治固垒工程提出了具体的工作任务和要求并建立了相应的工作机制，同时对加强组织领导也提出了要求。综治固垒工程的工作重点，一是健全工作网络，解决农村综治工作“抓谁、谁抓”的问题，形成街道、管理区、村（居）三级综治工作网络。二是落实经费保障，解决基层综治人员无人干事和有人干事但责任心不强的问题，由区委政法委将社会治安综合治理工作经费列入财政预算，作为综治人员补助资金和目标管理经费，根据工作的优劣和考核结果由街道综治办予以兑现。三是建立综治工作责任机制、考核机制、奖惩机制，设立见义勇为专项基金。通过以上措施，把我街道综治固垒工程落到实处，为全街道经济社会快速和谐发展保驾护航。
        强化四项措施：
        第一，严格落实《信访工作十项制度》，全力维护社会稳定。一是要进一步理顺工作机制。各级各部门要坚持“谁主管、谁负责、分级负责”以及归口办理、属地管理的原则，主动找准自己的位置，明确各自的任务，履行各自的职责。管理区、村要“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，切实做到不推不脱、不等不靠，及时处理和化解矛盾。二是实行首访责任制及信访问题初发单位责任制。要严格责任人、责任地和责任部门的工作职责，坚持一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实，切实做到凡应该村（居）解决的问题，不能推到管理区，这里首先要强调哪个村出现了信访案件，村支部书记为第一责任人，综治主

任为直接责任人。凡在管理区解决的不能推到办事处，对涉及到相应机关部门应处理的信访案件，信访办要及时转办到相应部门，相应部门要在三天内将处理情况书面上报党政办和信访办，否决对部门负责人要进行通报批评。任何问题绝不能推到区里处理，确保将不安定因素消灭在基层，防止和减少群体性事件和集体越级上访问题的发生。
        第二，大力开展矛盾纠纷排查调处活动。做好矛盾纠纷和不安定因素的排查工作，是维护社会稳定的基础和前提，各村要做到一天一排查、一天一上报，对各种信访苗头早发现、早介入、早控制、早解决，对解决不了的问题要及时向上级报告；管理区要高度重视和认真做好初访工作，认真处理好群众的第一封来信和第一次来访，力求把问题解决在首办环节，防止小事变大事、简单问题拖成复杂问题。这里再强调一下：凡是到街道以上的群体上访和个体上访案件，所辖管理区和村的一把手及综治主任要在接到通知后，30分钟内赶到现场，不得以任何理由迟到或拒绝接访，对发现到区以上党政机关的群体上访、个体上访、重复上访的管理区和村根据情节的轻重分别进行通报批评和给予组织纪律处分，同时对年终评选先进单位、先进个人实行一票否决。
        第三，打防并举，全力维护良好的社会治安秩序。各管理区、村要与公安部门密切配合，积极协助，全面落实打击和防控措施，不断开展严打整治斗争，重点抓好集中打击刑事犯罪“黄赌毒”活动，要始终对准那些严重影响社会稳定和人民群众人身财产安全的刑事犯罪活动，尤其要加大对盗窃、“两抢”

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