○  提升信访工作水平 推进和谐**建设安全稳定  ○

平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们来说是一项艰巨的任务。

三是执政面临新要求。我们一方面面临着国际、国内各种不稳定因素的考验，另一方面又面临着人民群众对我们提出的各种更新更高要求的考验；我们一方面要保持良好的发展态势，另一方面又要保持整个社会环境协调稳定。这尤如船在大海航行，既要快速，又要平稳。这些新的要求和考验，要求我们必须努力提高执政能力，正确处理各种复杂的人民内部矛盾。

四是信访呈现新特点。从群众上访的情况来看，主要出现了唯上唯大、择机上访的倾向，一些重复性、无理性上访也有增多的趋势。另外，在一些特殊群体中，也出现了有组织、有计划、跨地区串联上访的现象。这些新情况、新形势、新特点都给信访工作带来了前所未有的难度。从信访工作来讲，一方面，社会的法制化程度越来越高，人们的法制意识越来越强；另一方面，各种处置信访的法规却仍存在着不尽如人意的地方，尚未形成较为完善的制度化、规范化体系，因此也给信访处置工作增加了难度。

当前，正处于城乡统筹协调发展时期，各种矛盾和问题将会随着改革发展的深入不断呈现。我们一定要有思想准备，要辩证看待改革发展中出现的各种矛盾和问题。在问题和矛盾面前，既要泰然处之，不大惊小怪；又要高度重视，着力解决，确保信访工作一如既往地抓紧抓好，抓出成效。

三、明确责任

2005年是我市经济社会发展的困难之年、转折之年，也是信访工作的攻坚年、关键年，我们要力争做到“一升三降”。

一是在全省信访工作目标管理责任制考核中，要确保位置有所前移，力争进入先进行列；

二是在一些敏感时期和重要节会期间，各种上访的数量要有明显下降，严格控制各种不稳定因素，确保社会稳定；

三是要及时、有效地化解各种人民内部矛盾，力争在赴省进京上访的数量上有明显下降；

四是全市信访积案专项整治工作要有明显成效，力争积案数量明显下降。

四、加大力度

为做好信访工作，确保工作成效，我们一定要一如既往地加大工作力度，着重抓好五个方面。

一要抓领导。各级要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的观念，切实加强对信访工作的领导，做到“一把手”亲自抓、负总责。要进一步落实信访工作领导责任制，抓好信访部门的机构和队伍建设。有些同志认为，信访工作是群众工作，在化解一些复杂、棘手或涉及群众利益的问题时，就会损害群众利益，这种认识是错误的，必须坚决排除。事实上，对于一些群众合情合理的要求，我们应该热情及时妥善地给予解决，而对一些无理纠缠的现象，我们一定要敢抓敢管、敢于面对，敢于用法律的手段来处置。

二要抓源头。要抓好信访工作的源头，就是要求各级党委、政府科学决策。特别在出台政策方面，要符合法律法规的要求，要代表人民群众的根本利益，要民主决策、科学决策、依法决策。与此同时，还要坚决克服政出多门、朝令夕改的现象。

三要抓机制。要重点健全和完善信访工作责任制、快速处置机制、信访督查专员制、乡镇（街道）矛盾调处中心机制、联合接访机制、依法引导机制以及信访老户听证制等七项工作机制。另外，今年我们还将对信访部门进行考核。对于成绩突出的单位和个人，我们要进行表扬和奖励；对于成绩平淡甚至下降的单位和个人，我们要在一定范围内给予通报批评，切实做到奖惩分明。

四要抓管理。抓管理就是抓信访工作的规范化、正规化建设。我们要以这次学习、宣传、实施国务院颁布的新《信访条例》为契机，进一步健全和规范信访工作制度，提倡依法上访、文明信访。对于群众的来信来访，我们要满腔热情、合情合理地予以处理；对于那些不合理、不合法的上访，我们首先要说服教育，然后依据有关法律、法规和原则，采取相应措施加以处置，力争把各种苗头和倾向化解在萌芽状态。

五要抓队伍。要高度重视信访队伍建设，切实关心和爱护信访队伍成长。信访工作是一个工作比较辛苦、待遇相对清苦的岗位。市委、市政府对于信访部门是高看一眼的。如在编制设置、人员配备、经费落实、装备保障等方面，我们都给予了极大的支持。当然，这里所说的信访队伍建设是广义的，实际上是要求各级党委、政府和部门提高做好群众工作的能力和水平，提高做好信访工作的能力和水平，提高做好社会和谐稳定工作的能力和水平。

我相信，在全市各级、各部门的高度重视、共同努力下，今年，我市的信访工作一定能取得更大的成绩，开创**信访工作的新局面，实现跨入全省信访工作先进行列的目标。
提升信访工作水平 推进和谐**建设

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