○ 在全市信访工作座谈会上的讲话１安全稳定 ○

建立健全基层信访工作网络，形成一个纵横交错、点面结合并延伸到街道、居委会、农村和企事业单位的信访工作网络，全面提升基层信访工作的能力和水平。

四、采取切实有效措施，坚决遏制群众到省去京上访上升的势头
今年1—3月份，我市去京上访6批6人次(去年同期无)，其中在全国“两会”期间有4批4人次；到省集体上访2批64人次，批数与去年同期持平，但人次比去年同期增长了2.4倍。各地和市直有关部门对已去京上访的人员一定要做好劝阻工作，对有些问题能够解决的要认真解决，不能解决的也要做好工作；对违法违规的人员，要依法依规从严处理，不能手软。对已发生到省集体上访的，要按照省“两办”印发的《关于妥善处置群众来省集体上访、异常上访，维护省委、省政府机关正常工作秩序的工作方案》和省信访工作领导小组印发的《加大对来省集体上访劝返、处置工作力度的通知》要求
，认真做好到省集体上访的处置工作。要采取切实有效措施，把工作做细做实，切实把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，坚决把到省去京上访比去年同期上升的势头遏制住。

五、健全完善工作机制，加强协作配合，形成处理群众上访问题的整体合力
信访工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面、各行各业。各有关部门要牢固树立全局观念，增强大信访意识，加强协作配合，努力形成上下联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。当前，各地各部门要按照市委、市政府的要求，在各级信访工作领导小组的领导下，建立由领导小组成员单位参加的专项会议制度，了解、掌握和分析群众上访情况，定期通报群众来市到省去京上访动态，研究处理群众上访问题，指导、协调并督促解决好涉及群众上访的重大问题。在处理群众集体访尤其是跨县区、跨部门的群众集体上访时，有关县区、部门要主动联系，通力合作，不推诿、不扯皮、不上交矛盾，不延误处理的最佳时机，积极为解决群众上访问题创造有利条件，力争把矛盾解决在初始状态。

六、进一步加强领导，严格执行领导责任制和责任追究制
处理好群众上访问题，是党委和政府义不容辞的重要职责。各级党委、政府要切实加强对信访工作的领导，高度重视信访工作，把信访工作摆上重要议事日程，定期分析信访工作形势，积极支持和关心信访部门的工作，研究解决信访工作中存在的重要问题。各地党政一把手要对信访工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导抓好各自分管工作领域内的信访问题。要坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则。对于上访群众反映的问题，属于哪一级、哪个部门职责范围内的，就由哪一级、哪个部门负责解决。要建立包保责任制，把解决信访问题的责任分解落实到每一级、每一个部门、每一位领导和每一位工作人员身上，做到责任到人。要将信访工作纳入干部管理考核内容，把处理信访问题的工作实绩作为使用干部的一个重要依据。要严格责任追究制度。去年，省“两办”下发了《徽省信访工作领导责任追究制实施细则》，明确规定：对贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于信访工作的重要部署行动迟缓、措施不力的；对漠视群众疾苦、工作敷衍塞责，造成严重后果的；对发生大规模集体上访，贻误时机或处置不当造成事态扩大的，都要依照党纪政纪和法律规定，严肃追究有关领导责任。希望各地各部门要严格执行信访工作责任制和责任追究制，进一步加强领导，明确责任，促进信访工作再上新台阶。

七、切实关心支持信访部门工作，加强信访干部队伍建设
信访部门是党委、政府的重要工作部门之一，各级党委、政府要关心支持信访部门的工作，在工作调度上、关系协调上，在交办、查办案件上，要予以支持。要不断改善信访部门的工作条件，为信访部门创造一个良好的工作环境，给群众提供一个良好的信访场所。广大信访干部长年累月与信访群众打交道，非常辛苦，有时因群众一时不理解还要受到委屈和误解。各级党委、政府要充分理解和爱护信访干部，多给他们创造学习、锻炼和提高的机会，多为他们解决一些工作生活中的困难。要加强对信访干部的培养、交流和使用，真正体现对信访干部政治上关心、工作上支持、生活上照顾。

在全市信访工作座谈会上的讲话１

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