○  在第一季度经济形势分析暨计生工作会议上的讲话群众团体  ○

的重点项目建设工作，帮助解决项目建设过程中遇到的各种实际困难。各项目责任单位要采取强有力措施，做好项目的跟踪落实工作，确保项目建设按要求顺利推进。各乡镇、各部门要多方寻求外力支持，抓紧生产性项目开发，以推进经济的发展。三要健全项目工作机制。要落实责任，严格奖惩，继续实行“年初上项目，年中查落实，年末回头看”的项目考核机制，营造良好的项目工作氛围。要建立务实高效的项目推进机制，定时间，定任务，一个项目抓出头，直到开工建设。要建立公正透明的项目资金兑现机制，鼓励各乡镇、各部门多跑项目。同时，要认真落实以项目法人制、工程招投标制、工程监理制、审计监督制为主要内容的项目建设机制，促进项目工作的健康发展。
   　　、加强财税工作，实现增收节支。县级政府各项工作开展难，难在财政穷。目前财政运转极度困难，只能维持低标准的工资发放，成为全县上下关注的焦点问题。因此，各乡镇各部门要牢固树立围绕财政抓经济的思想，坚定信心度难关，齐心协力保运转，千方百计解决好生产建设资金短缺问题。一要强化财政职能。坚决贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针和“先有预算，后有支出”的原则，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。要统筹安排单位预算内、外资金，强化预算外资金管理，从现在起，要严格“收支两条线”管理，预算外资金一律进财政专户，实行“一支笔”审批。二要强化税源建设。要把促进经济发展作为财政工作的立足点，以税收论成败。进一步加大对项目的开发，以项目建设为载体和突破口，巩固和扩大财源基础。要加大对规模企业的扶持力度，狠抓龙头企业，发展精深加工，加快资源开发，壮大骨干财源。同时要通过招商引资拉动，培植大户带动，优化环境推动，促进个私经济的快速发展，培植新兴财源。三要强化支出监管。要进一步削减“人、车、会、话”经费支出；进一步精简机关事业单位工勤人员，严格控制乡镇、部门配备小车；进一步压缩会议及文件，可开可不开的会坚决不开，能合并的会坚决合并，能不印发的文件材料坚决不印发。总之，要严格控制各种非正常支出，加强对财政支出的监管，提高财政资金使用的效益。四要强化增收意识。要依法治税，狠挖增收潜力，将潜在的财源、税源变为现实的财税收入。加大对增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等主要税种的征管，确保应征税款及时足额入库。加大税收稽查力度，坚决打击各种偷逃抗税行为。要加大财政周转金清收力度，依法动用行政、法律手段，对不能按时还清周转金的部门和乡镇，将以其正常经费或其他专项资金以及固定资产来冲抵，以缓解财政压力。要大力整顿清理土地市场，垄断土地一级市场，所有经营土地一律实行拍卖，闲置二年以上的土地也要依法收回土地使用权。加大对县城规划区内零星插花地及未批先建土地的清查力度，拓展财政增收渠道。
   　　三、正视困难问题，切实抓好今年人口与计划生育工作
   　　人口与计划生育是一项基本国策，必须始终不懈地抓紧抓好。近年我县的计生工作虽然取得一定成绩，但是存在的薄弱环节，也是不容忽视的，需要引起我们高度重视。
   　　、形势严峻，认识要到位。去年，全省没有实现“三为主”的县有三个，我县是其中之一；全省被黄牌警告的县有三个，我县是其中之一，这种状况给我县计划生育工作带来了沉重的压力。今年上半年从我县计生工作情况看，形势仍不容乐观，主要表现在：计生率全市倒数第一出生统计漏报严重，出生率居全市倒数第二；节育措施拖欠严重，拖欠率为；女性初婚漏统严重，漏报率达。出生性别比分孩次仍不正常；流动人口管理不到位；县直机关双查到位率低；社会抚养费征收基本停滞。可以说，我县的计生工作离戴帽只有一步之遥了。因此，务必要引起各乡镇、各部门领导的高度重视，绝不能有丝毫的松懈、虚假和应付。
   　　、加大力度，措施要到位。计划生育工作的思想认识是否到位，责任目标是否到位，关键在于是否采取了措施以及措施是否落实。各乡镇要集中一定的时间、精力打一场计划生育翻身仗。当前我们要在摸清底子的基础上，重点在四术、双查、二女扎、社会抚养费征收、流动人口管理、计生政策宣传和兑现等方面下大力气，真正采取切实有效措施，进一步夯实计生工作基础，才能确保年终顺利通过省、市验收。
   　　、强化意识，责任要到位。各乡镇、各部门要进一步明确责任，乡镇领导没有完成人口计划责任制指标、工作严重滑坡的，要坚决实行“一票否决”。县直部门领导因监管不力，本部门、本单位“双查”不到位，造成当年出现计划外生育的，要追究相关领导责任。
   　　、加强督查，奖惩要到位。年计划生育工作时间已经过半，县计生局要×××委、县政府督查室和效能办，深

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