○  市长在市政府全体扩大会议上的讲话  ○

目建设，三疣梭子蟹原种场项目通过了专家验收。
    ——坚持以人为本、和谐发展的理念，全力构建“和谐***”。发放种粮补贴470万元、小麦良种推广补贴100万元。推行了住房公积金制度，财政支付养老保险3110万元、医疗保险860万元、城镇低保217.5万元、失业保险202万元。实施了涉及34个村的“村村通”工程，新建苦咸水淡化站22个，解决了4.5万人的饮水困难。修建桥梁14座。安置下岗失业人员再就业1336人。弱势群体救助及文教、科技、卫生、计生等各项事业也得到了全面发展，群众得到了更多实惠。
    回首2005年，可以说是亮点频现、硕果累累的一年，也是我们克服困难，加快发展，迈向更高层次的一年。这些成绩的取得，是市政府各部门、各单位共同努力的结果。成绩令人欣慰，前景使人振奋。新的一年，我们必须保持求真务实的工作作风，以更加积极、有作为的姿态，全力以赴做好各项工作，确保“十一五”实现“开门红”，努力推进***的大发展、快发展。
    二、明年我们面临着什么
    2006年，是“十一五”规划实施的第一年，也是***抢抓机遇、加快发展的关键一年。我们面临着诸多机遇、诸多优势，但更多的是压力、是责任、是挑战。概括明年的形势，就是四个字：“急、难、险、重”。
    一是“急”：面对千载难逢的历史性机遇，如何牢牢把握而不失之交臂显得十分急迫。在期望中，我们迎来了难得的历史机遇；在奋斗中，我们踏入了黄金发展期。特别是明年，我们将面临着更为直接、更为现实的发展机遇。从宏观上讲，经济全球化趋势深化，区域经济发展步入新时期，我国经济即将由外延扩张型转向内涵型，这说明，“十一五”前三年，我们的经济还可以大力扩张，这是一个难得的机会，特别是“一线两厢”和“扩权强县”战略的实施，为我市加快发展带来了更大的历史性机遇。我国进

入了工业化加速阶段，重化工业步入高速发展期，我市的资源禀赋和产业结构与这一趋势相吻合。京津冀都市圈、环渤海经济圈的崛起，特别是天津滨海新区的开发，为我们有效发挥区位、产业、港口、资源等优势，吸纳国内外资本、承接产业转移提供了更大空间。在南方地荒、电荒、水荒的背景下，我们可以凭借丰富的煤、油、盐、地、电等资源，吸引更多的国内外资本和产业转移项目。从我市来讲，***港已通过国家一类海运开放口岸验收，功能日益完善，高速公路、铁路等基础设施加快建设，战略地位更加凸显，对外吸引力越来越强。一批新上的大项目、好项目陆续投产达效，将形成强大的发展后劲，新一轮经济增长周期即将到来。上级对***发展寄予厚望,全市上下发展热情高涨，为我市更快更好发展提供了强大动力。这样的机遇不是任何时候都有的，更不会一成不变。如果我们抓不住、用不好，贻误了发展，没有人会为我们的后悔和遗憾“埋单”。
    二是“难”：面对自身存在的诸多问题，加快发展的道路还不平坦。不能正视困难，不仅不是干事创业的态度，而且更加容易在困难面前束手无策。因此，正视困难不仅是正确应对的前提，也是坚定发展信念的前提。目前，我市一些影响经济社会发展的矛盾和问题还比较突出。比如：投资增势不够强劲。足以能够支撑经济、拉动发展、优化结构的大项目、好项目较少，利用外资的数额还不大，外力推动的作用不明显。工业基础不牢固。截止11月底，规模工业亏损额827万元，亏损面达36.8%。尤其是钢材、原盐、煤炭、石油等价格的波动，对我市五金、化工等支柱产业造成了负面影响，基础工业抵御市场风险的能力还不强。环境仍有待优化。从硬件上讲，目前我市园区基础设施配套较好的当数开发区和聚金工业园，但也仅达到了“四通一平”，对项目的承载力还不强。从软件上讲，仍然存在客商投资门槛高、费用高、代价高的问题。我们必须正视这些困难，要认识到在发展的道路上，没有不存在困难的时候，也没有因为困难就止步不前的时候。不断克服困难的过程就是不断发展的过程，必须拿出我们的勇气和智慧，下狠心，用真劲，及早解决，为发展松绑。
    三是“险”：面对日趋激烈的区域竞争，我们随时有在发展中被“掉队”的危险。机遇面前人人平等，谁抓住了，谁

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