○  对新形势下做好基层央行国库工作的思考经济工作  ○

支拨环节出现漏洞，其一，在预算拨款凭证传递上未按《国家金库条例》规定指派专人传递，存在有用款单位自行送往国库部门现象，传递过程有漏洞；其二，财政方面不能及时、全部向国库提供各种经人大批准的预算执行计划、预算调整文件、正常的预算拨款单位名册，使得国库部门无据可循；其三，对拨往非预算单位的资金，财政部门不能主动提供合理的报告和批件，国库部门由于时间紧、人员少，无法确认其是否违规。因此，对于基层国库部门必须严把资金支拨环节审核关，加强监督制约机制建设，完善内控制度和风险防范措施，规范资金支拨工作。
   　　三是规范业务操作环节。纵观国库案例不难看出，所有案件均是有章不循、违规操作造成的，概括为：其一是业务操作存在不合理兼岗和“一手清”现象；其二是管理漏洞，用户操作密码未按规定设置和使用，存在共用密码和未定期更改问题；其三是凭证交接手续不严密，不能严格履行交接登记，双方签字制度，业务交接手续不严密存在随意顶、替岗现象；其四是内部、外部账务核对手续不全，流于形式。为此，国库部门必须在计算机用户操作、合理定岗定责、密码、印、押、证管理、规范业务操作流程、凭证交接、定期对账等方面制定严密的规章制度，建立严格的监督制约机制，规范国库业务操作环节，加强自身检查力度，以保证资金安全。
   　　四是重视事后监督及检查环节。从当前国库事后监督实际情况看，国库事后监督偏重于对国库帐务的检查，监督的内容多是凭证要素是否齐全、账务核对是否一致、科目的顺序是否相符等情况。而对国库会计制度的落实情况、国库人员履行岗位职责情况、重要岗位是否交叉及业务操作规程的落实等，缺乏有效的监督。因此，应当增加事后监督的业务范围，突出重点。国库事后监督不仅要对国库会计凭证是否规范、资金来龙去脉是否清晰、账务核对是否正确等会计规范化事项进行严格监督，更要将监督的重点放在各项制度的落实上，特别是“印、押、证”的管理上，发现问题，提出行之有效的建议，使问题能够得到及时解决。
   　　三、做好今后国库工作的几点思考
   　　国库作为财政、金融及地方政府联系的渠道和纽带，要充分发挥其作用，必须在不断拓宽其服务领域、提高服务质量、防范和化解国库资金风险等方面做出更多新突破，取得更多新发展。
   　　1、构建高素质的国库会计核算队伍，是提高国库工作整体的关键。人是决定一切事业成败的关键，提高国库核算人员的综合素质是国库工作的重中之重，也是提高国库工作服务质量，防范国库资金风险的重要举措，因此，基层国库部门应通过在职培训、输送“新鲜血液”等方式，提高国库人员的综合素质，是国库队伍真正成为政治过硬、业务优良、纪律严明的队伍，肩负起为国家经理国库的重任。
   　　2、强化基
   层国库统计分析工作。国库是国家宏观财政、金融及产业政策的集结点，直接掌握着各项政策执行效果的第一手数据，在获取各种信息的采集和掌控方面具有得天独厚的条件和优势。国库部门应立足本职，充分运用数据模型、宏观经济分析指标等先进的技术及手段，对国库资金的变动情况进行深入细致的分析和比较，及时发现国库资金的变动情况及异常状况，进行客观分析和评判，结合国家财税、经济、金融政策，对未来国库资金变动趋势和走向进行宏观分析和预测，积极为政府调整工作重心、修正工作思路提供参考。
   　　3、加强调查研究工作。调查研究是人民银行的一项基础性工作，也是央行制定和实施货币政策、体现专业化履行职责的有效途径，加强国库调查研究是当前深化国库改革的一项重要内容，长期以来，国库部门受人员职数严重不足、人员素质参差不齐等因素影响，调研工作始终处于原地踏步阶段，缺乏应有的生气和活力。改革为国库调研工作带来了机遇，国库部门应牢牢抓住这个机遇，紧密结合工作实际，以敏锐的洞察力、及时挖掘和发现政策执行中存在的热点、难点问题，进行剖析和研究，提出解决的办法和措施，为上级提出切实可行的意见和建议。
   
   

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