○  农村公路建设质量管理工作现场会议上的讲话经济工作  ○

，相应地也产生一些不可避免的问题。这些问题主要是： 1、前期工作不足：今年开工建设的配套项目全部是去年年底做的设计，在具体实施过程中出现诸多问题，表现在设计深度不够、现场调查勘测不够、加之设计单位质量不高等，导致今年诸多项目不能按期招投标和开工建设。施工中变更较多，设后服务跟不上，给项目的实施造成困难，最终影响工程进度。 2、部分县（市）的配套项目中自筹资金不能如期到位，延误了工期。今年自筹资金为建设安装费与第三部分费用的总和，与去年相比发生了变化。 3、各县（市）对农村公路建设的认识程度有差异。表现在：部分县（市）只强调财力不足，而忽视了大好机遇；还有的表现为热情高，只求多不求精，从某种程度上忽视了科学的质量要求。 4、资金不足是一个普遍的问题，即自筹的建设费、前期费和工程监理费不能到位。 5、工程质量方面存在有“说起重要，做起来次要，干起来不要”的现象。主要表现在：建设方和施工方在招标过程中有意采取不合理压价，或在施工过程中不能严格要求施工单位按设计图纸进行施工，或支持施工单位使用无合格证材料等，其结果都会造成不同程度的质量问题。 6、施工单位素质低。这些单位多为小包工队，挂靠有资质企业中标，施工人员业务能力差，人员配置不合理，持证上岗率低，一些主要人员不熟悉交通行业公路管理规定，不熟悉施工规范、标准。如：和静—223团项目，参加投标一个人，施工又一个人 ，前后人员不符。施工人员没有正规项目施工经验，且均为无证上岗。在我局多次严历督促下，中标方才派正规施工队伍进场。 7、施工单位机械设备、检测设备不能满招标文件要求，不能满足正常施工要求，且检测人员无证上岗，没有施工资料。 8、监理员不能按照每3-5KM一名监理人员的规定配备。监理人员素质低，专业知识缺乏，不熟悉施工规范及监理规范，部分人员无上岗证，无监理经历，工作被动。责任心不强，对现场把关不严，对现场发生的问题视而不见。监理独立试验检测频率不足，工序交验程序不严格，工程质量得不到有效控制。 9、项目执行管理力度不够，前期准备工作不充分，未及时下发有关管理规定文件，工作程序不清楚，现场解决问题能力较差，工程主要环节控制不妥，变更不及时，影响了工程的顺利进行。 （二）对质量管理提几点要求： 一是要提高认识。作为设计、监理和施工企业的领导，更应该清醒地认识到，高质量的产品和高质量的服务是市场竞争的有效手段，也是争取用户、占领市场和发展企业的根本保证。工程质量的好坏是工程建设过程中，各个方面、各个环节工作质量和服务质量的综合反映，其中包括管理单位、设计单位、监理单位和施工单位的人员素质、责任心问题，要保证工程质量就要求各部门的人员精心工作，对决定和影响工程质量的所有因素严加控制。 二是各单位要树立“精细管理”的新概念。要不断改变过去落后的管理方式和施工工艺。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到农村公路建设中来，建立和完善质量监督保证体系，质检站、执行办、监理组、施工单位各负其责，全面加强对工程质量的监管，对出现质量问题的，一定要严肃处理，决不手软，建立州内通报和黑名单制度，对信誉不好、质量意识不高的设计单位、监理单位、施工单位坚决防止其进如巴州公路建设市场。 三是要强化施工现场管理，施工单位要坚决贯彻落实质量责任制和质量责任追究制度，并落实到人头上，健全工程质量管理激励机制。必须以严密的施工组织、合理的施工工艺、先进的机械设备，严格按照规划、标准和设计要求组织施工，认真治理质量通病。 四是监理单位要严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，加强对工程质量的全过程监理，坚持独立抽检和平行试验，坚持旁站监理和巡视监理，坚持质量一票否决制，对关键工程、隐蔽工程要实行全过程、全天候、全方位监理，上道工序不合格不得转入下道工序，不合格的工程坚决推到重来，真正做到有效监控，不留肓点。 五是各单位要认真履行合同，加强合同管理。各施工、监理单位，要重合同、守信用，按照投标时的承诺，确保管理人员、技术人员、施工机械设备、试验检测仪器按时足额到位，不得随意脱岗；设计单位代表要充分发挥技术指导作用；项目执行办要进一步强化质量意识，提高现场管理水平，把住每一道关口，不放过每一个细节，处理好每一处死角，不留下一点隐患。要把好材料关，坚决杜绝不合格材料进场；把好工序关，每道工序必须经监理工程师签字认可；把好竣工验收关，做好交竣工验收工作；把好关健指标关，如路基顶面的弯沉值等重要指标必须经业主签字认可等。 六是正确处理质量与进度的关系。要特别注意防止为了抢时间、赶工期而忽视工程质量的倾向。决不能以牺牲质量为代价而一味追求施工进度。我们所说完成今年的全部建设任务，是一定要在保证质量的前提下的。 七是进一步加大处罚力度。对于问题比较多、且屡教不改的，我们就请你走人，而且今后也不得参与我局的公路建

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