○  在区城市规划宣传月活动动员大会上的讲话经济工作  ○

个统筹”，树立全面、协调、可持续的发展观，确立城市发展方式从粗放型向集约型转变。当前，全区的城市规划编制任务十分繁重，我们必须适应城镇化加速发展的新形势，加快规划的制定、调整和修编，重点要抓好四方面工作：一是抓紧修订完善路桥分区规划。要按照覆盖全区、层次清晰、目标明确、合理有序的原则，完善路桥分区规划，尽快上报审批。同时高起点编制城乡一体化规划，引导区域整体协调发展。二是要抓好控制性详细规划的制定。重点编制好远东西扩区块、新行政文化中心和几个入城口等重要区块的控制性、修建性规划，加强对各类建设用地和建设活动的规划引导和调控，为规划实施管理提供依据。三是要加快专项规划和村镇规划的编制。要在总体规划的指导下，从完善和优化城市功能的角度出发，加快各类专项规划和村镇规划的编制。四是要加强城市设计的研究和制定。 我们一定要本着对历史负责、对子孙后代负责的态度，牢固树立精品意识，无论是从城市的整体规划还是到每个单体建筑，都要作为艺术品来对待，精心策划、精心设计、精心施工。当然，我们不可能使每一个建筑都能成为精品，但对每一个建筑我们都要有几十年摆在那里还很象样子的精品思想。尤其是对重点地段、重要建筑，更要坚持精益求精，精雕细刻，提高建设的档次和品位。在编制规划的过程中，要加强各类规划的相互协调和衔接。坚持下一层次的规划以上一层次的规划为依据，不同层次的规划相互反馈、补充和完善，加强规划的系统性、合理性和科学性。同时，积极鼓励和引进高素质的规划设计力量参与城市规划设计，认真对待规划评审，切实提高城市规划的质量和水平。（★抓好规划编制，根据土地资源不足的实际，为提高城市档次，必须实行“立改套”，建设高层建筑）；（★抓好规划评审，改变以前规划方案的会审方式，提高会审的质量和效率）。 (三)加强规划监管，依法保障城市规划的实施。首先，要理顺规划管理体制。完善规划决策体系，进一步发挥区城乡规划委员会的决策作用，凡涉及城市发展的重大问题和重要建设项目的规划审批，均由区规划委员会研究决定。完善规划管理制度，减少人为因素影响规划的实施。落实规划的集中统一管理，理顺市区镇三级在规划管理中的职责分工，保证规划管理全覆盖，保证分层落实，贯彻到位。 第二，要加强规划执法。规划审批和规划内容调整都必须严格按程序进行，任何单位和个人不得擅自调整已批准的规划内容，规划没有完成的，不得开发建设。建设项目的审批必须严格执行已批准的规划，杜绝执行的随意性，凡未编制详细规划或不符合规划要求的建设项目，一律不予办理规划用地手续，不能批准建设，防止建设牵着规划走，随意插建、盲目开发的现象发生（★现在建设条件不成熟的一些规划区，一定要严格控制住，保持原状。如深圳的行政中心区以前控制得很好，现在建得很漂亮）。今后，对违反规划的单位和个人，不管是开发商还是政府管理部门，都要严肃查处，追究责任。区里将建立路桥区城市规划责任追究制度，对造成城市规划重大失误的，既要追究直接责任人的责任又要追究主要领导的责任。规划管理部门要认真履行职能，依法对规划区范围内的一切建设用地和建设活动实行统一、严格的规划管理，严肃查处违反规划的行为，特别是要加大对各类违法建设活动的查处力度，做到及时发现，坚决拆除，不以罚代拆，助长违法建设的歪风（★现实表明，规划控制得好的地方，改造起来就比较容易，如路桥街道的龙头王村12年没建房，现在旧村改造很平稳）。 第三，要加强规划实施质量。一个很好的规划，如果在实施中没有把好质量关，出现操作失误或工程质量不合格，那这个规划就失去了意义，其在前期所花的大量精力白费不说，可能还会带来更大的后遗症。这不是悚人听闻，当前在我区规划执行不严谨的现象还严重存在，出现了很多的问题工程（★如峰江金属再生园区的道路，和批准的规划红线差了9米；藕池小区临银安南街的几幢建筑，后退距离严重不足等等）。当然，这有技术手段落后等方面的客观原因，但更主要的是工作人员责任心不强，工作马虎所致。所以各主管部门，要主动把好规划质量关，把工程的质量抓好（★工程质量怎么抓，教大家一个方法：就是派专人监督施工时的钢筋、水泥用量）。 第四，要加强规划实施的部门协调。各有关部门要积极支持城市规划部门的工作，做好与城市规划审批程序的衔接与配合。建设项目未按规定取得选址意见书的，计划部门不得批准立项；未按规定取得建设用地规划许可证的，土地部门不得批准建设用地；未按规定取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证；未经规划验收合格的，房产部门不得发放产权证明。通过各部门的衔接和配合，形成合力，依法保障城市规划的实施（★以前，我区在这方面配合得不是很好，这是导致违法建筑现象比较突出的主要原因）。 第五，要加强城市规划的社会监督。积极推行“阳光规划”，进一步增强规划的透明度。主动接受人大、政协和社会各界的监督和检查，重大规划

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