○  促进经济社会协调发展—— 构建社会主义和谐社会的基础和保障经济工作  ○

济、劳务经济，努力扩大就业容量。二是完善社会保障体系。积极推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；建立依法参加社会保险的机制，扩大社会保险覆盖面；扩大农村新型合作医疗和最低生活保障制度试点范围，逐步建立以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度。
　　正确处理提高人民生活总体水平和扶助生活困难群体的关系。构建社会主义和谐社会，必须妥善处理不同阶层、不同利益主体的关系，在提高人民生活总体水平的同时，注重关心困难群众，通过政策和资金扶持切实解决他们的实际困难。在这个问题上，哈尔滨市坚持抓好这样几项工作，取得了良好效果：一是大力做好农村扶贫开发工作。通过开展扎实有效的农村扶贫，最大限度地缩小贫困群体，仅2004年就解决2.2万贫困户、9.6万贫困人口的温饱问题。同时，改造80所农村学校，安排5万名农民工子女入学，对23所乡镇卫生院实施危房改造。二是完善扶贫工作机制。有25.9万城市居民享受最低生活保障，实现了应保尽保。推动最低生活保障向农村延伸，将部分农村特困人口纳入低保范围。三是开展经常性社会救助活动。积极构筑以城市低保的基本生活救助为基础，医疗、教育、住房、就业、用水、供暖、法律援助等专项救助为辅，社会互助为补充，与经济社会发展水平相适应的社会救助体系，仅2004年，就为社会孤老、重残疾人、义务教育阶段的在校学生加发低保金362.7万元；深入开展低保对象医疗救助工作，11.8万名低保对象享受基本医疗救助，发放基本医疗救助金249.6万元；为特困家庭解决廉租住房485套，为3万户低保家庭减免水费和污水处理费；有针对性地为受灾群众、低保对象、农村特困群众、五保户解决生活困难。
　　抓住提高行政能力这个重点
　　构建社会主义和谐社会，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府及其工作人员应牢固树立和全面落实科学发展观，切实提高行政能力，为构建社会主义和谐社会提供坚强的保障。
　　提高科学执政的能力。按照科学执政的要求，增强政府社会管理和公共服务职能，保证社会有序运行，是构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。为此，应更新社会管理观念，改进政府管理方式，强化社会管理职能，依法管理社会事务，促进社会公平和正义，维护社会秩序，加快建立健全各种预警和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
　　提高民主执政的能力。在利益主体多元化的条件下实现社会和谐，必须大力发展社会主义民主，建设社会主义政治文明。应不断健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；进一步畅通社情民意的反映渠道，建立利益协调机制和利益表达机制，让各个社会阶层、不同社会群体都有充分表达意见和要求的渠道，使政府的决策部署和各项工作更好地体现人民的意志、实现人民的利益，从而建立起政府与民众的良性互动关系。
　　提高依法执政的能力。政府工作人员是否坚持依法执政、依法行政，对于地方的改革发展稳定具有重要影响和作用。针对当前的实际，坚持依法执政、依法行政，应大力推进政府体制创新和机制创新，改进工作方式，提高行政效率；完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，促进依法决策、科学决策和民主决策；加强队伍建设和作风建设，反对形式主义和官僚主义，不断密切党同人民群众的血肉联系。

促进经济社会协调发展—— 构建社会主义和谐社会的基础和保障

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