○  在全市劳动力培训输出工作会议上的讲话经济工作  ○

理跟不上，政策不完善；三是培训经费缺乏，农民外出务工成本过高无力支付；四是劳动力素质低，在就业市场缺乏竞争力。形不成规模效益的主要原因，一是缺乏政府引导、部门配合、市场运作、规范管理的劳务输出机制；二是宣传发动不够，服务不到位，管理跟不上，政策不完善；三是培训经费缺乏，农民外出务工成本过高无力支付；四是劳动力素质低，在就业市场缺乏竞争力。实践充分证明，“输出一人，致富一家”“输出一批，致富一方”，城乡富余劳动力的有效转移，使农民鼓起了口袋，充实了脑袋，更新了观念，开拓了眼界，活跃了城乡经济；农民外出务工，带动了当地经济的发展。“放出一只小鸟，飞回一只凤凰”，“输出劳动力，引回生产力”，这是全国对外出务工回乡创业农民的高度评价。抓好全市的劳务输出，有利于培育新的农产业，有利于解决农民增收难，财政增长难，企业增效难，富余劳动力就业难的四难问题，有利于加快全市“三村”建设步伐，有利于加速劳动者素质的提高，有利于推动产业结构的调整和城乡经济的协调发展。全市各级干部特别是领导干部，要按照“利民、富民”的要求，充分认识抓好劳动力培训输出工作的重要性，把劳动力培训输出作为加快城乡经济发展和促进农民增收的重要产业来抓，按照市委、市政府提出的“实施劳动力培训输出”工程的目标、任务和要求，切实做好工作，切实抓出成效。     二、明确任务，全力推进劳动力输出产业的迅速发展     全市劳动力培训输出产业发展，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕全市经济社会发展的总体思路，以增加农民收入为核心，农民脱贫致富为目的，按照统筹城乡经济发展的要求，坚持农业内部转移与向二三产业转移结合，常年转移与季节性转移结合，建立“政府引导，部门服务，市场运作，规范管理”的机制，深化各项制度改革，努力实现全市劳动力培训输出合法化、规范化、有序化、产业化，确保劳动力“输得出、留得住、能增收”，带动城乡经济发展和农民收入较快增加。2004年，全市计划培训城乡富余劳动力3万人，转移输出劳动力占培训数的70%以上，今后每年以50%的速度增加，力争通过3—5年的努力，到2010年，全市劳动力培训输出达10万人次，把劳动力培训输出发展成为一个净值上亿元的富民强市产业，为我市与全国全省同步实现小康社会目标提供有力的支持。     围绕上述思路和目标，全市各级党委、政府和有关部门，要突出抓好五项工作。    （一）要突出重点抓输出     在社会主义市场经济条件下，城乡富余劳动力就业的渠道和途径增多，就业的门路也增多。从我市实际出发，要坚持农业内部和农业外部结合，农村内部和农村外部结合，实施数量与质量、就地与易地、市内与市外，多形式、多渠道并重，整体推进劳动力输出。要围绕优势农产品规模化生产的要求，加快农业产业结构调整，加快推进农业产业化经营，着力培植农业产业化龙头企业，加快二三产业和乡镇企业、中小企业、个私经济发展，加强农业内部吸纳就业的能力，拓宽农业外部的就业领域，促进劳动力的输出转移；要努力加快小城镇建设，深化户籍管理制度改革，制定优惠政策，吸引农村富余劳动力进城务工经商，形成转移输出市场；要紧紧抓住重点工程项目建设，当前特别要抓住小湾电站建设和一批大中型水利设施建设、公路建设的机遇，加强与有关部门的联系，动员城乡富余劳动力投入重点工程建设，以大项目带动大转移。有关部门要积极创造条件，为城乡富余劳动力参与重点工程建设提供服务，尽可能吸纳富余劳动力就业务工，拓宽转移输出领域；要实施“走出去”战略，充分发挥驻外办事机构和有关部门的优势，加强与市外、省外有关企业和单位联系，积极将劳动力输出市外，输出省外、国外，拓展我市劳动力就业渠道，增加农民收入。    （二）要围绕订单抓培训     各级各部门要增强责任意识，增强工作的主动性，坚持一手抓订单、一手抓培训，加快劳动力培训输出步伐。要面向昆明、面向东南沿海为主要输出地，拓展东南亚市场，主动走出去抓“订单”。市县（区）和企业驻外办事机构，要充分发挥对外“窗口”的作用，积极创造条件，在市县（区）驻外办事处建立劳动力输出的联系点和服务点，既要积极收集信息，整理反馈信息，向我市劳动力输出提供“订单”，又要为输出去的劳动力提供服务，提高我市劳动力培训输出的规模化水平；要围绕“订单”抓好培训。培训的重点主要是岗位技能培训，有关政策、法律法规知识培训，安全常识和公民道德规范培训等。各级政府要统筹规划劳动力资源开发工作，建立健全劳动力培训输出体系，积极推进全省“百万民工培训工程”实施，充分发挥中等专业学校、各类职业技术学校的优势，每个县（区）选择1—

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