○ 县长在全县国土资源工作会上的讲话 ○
三、严格落实土地新政，为全县经济社会发展提供资源保障
国家加强土地调控，严格国土资源管理，是着眼全国发展大局作出的重大决策，有很强的针对性，十分及时又非常必要。国发〔2004〕28号、〔2006〕31号和〔2008〕3号文件下发后，部里、省里和市里又相继配套出台了相关政策文件，规定得很具体，这些政策我们必须严格落实，不折不扣地执行。具体地讲，要做到“四个严格”：
第一，要严守“红线”，即严格保护耕地特别是基本农田。坚决守住全县47450公顷基本农田这道“红线”，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。占用耕地必须做到“占一补一”，严禁占多补少，占优补劣，确保全县耕地总量不减少、用途不改变、质量不降低。加强基本农田规范化建设，严格标准和要求，高标准、高规格地建设好省级基本农田示范区。加大土地开发整理复垦力度，增加有效耕地面积。
第二，要严把“闸门”，即严把土地供应关。一要把好规划调整关。按市里要求，在新一轮土地利用总规修编之前，因经济建设确需调整的，必须控制调整的规模和频率，调整的面积必须控制在年度计划内，不得占用基本农田。今后，凡是不符合土地利用总体规划的，县政府一律不审批。二要把好收费标准关。这是运用经济手段来加强土地调控的关键环节。从2008年开始，上级规定，新增建设用地土地有偿使用费征收按新标准执行。比如在耕地开垦费征收上，由按土地补偿费倍数征收改为按占用耕地类型和面积征收。对非农业建设项目占用耕地和基本农田明确了6种收费标准。同时，城镇土地使用税提高2倍。三要把好工业用地出让关。工业用地必须全面实行招标拍卖挂牌出让，并执行国家公布的最低标准价。四要把好建设用地审批关。要区别对待、有保有压，把好审批关，特别是对列入《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》的24个行业208类项目要严格把关；对列入划拨用地目录的基础设施和特许经营权的用地项目，凡属于市场竞争性的，也
要尽量作为出让用地审批。这些内容，省政府在《关于加强土地调控严格土地管理的通知》中都有明确的规定，我们必须严格落实。
第三，要严明责任。国发〔2006〕31号文件明确规定，各级政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。市里对县里实行了目标责任制，市政府每年对责任目标完成情况进行通报。对超出年度土地利用计划的，扣减下一年度建设用地计划指标，依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员领导责任。因此，县里今天也照此和各乡镇签订目标责任书，就是希望大家要充分认识到，中央和省里在给政策的同时，也明确提出了各级各部门相应要承担的责任，这些责任，是谁的谁就要承担起来，并切实履行好自己的职责。
第四，要严肃执法。加大执法监察力度，开展土地专项清查，严厉打击土地违法违规行为，严肃查处土地违法违规案件，加大违法违规用地案件曝光力度。建立国土资源、监察、公安部门联合办案的案件移送制度，既要查处土地违法行为，又要查处违法责任人。对国发〔2006〕31号文件下发以前的违法用地，要在全面清理的基础上，按有关规定认真处理，对新发生的违法用地，一经发现要依法依规严肃处理。
四、强化责任，确保国土资源各项工作落到实处
一是要强化各级政府保护国土资源的责任。各级政府要真正把加强国土资源管理放到实施可持续发展战略的重要位置，把国土资源保护列入目标考核的重要内容。明确各级政府的行政首长是本辖区执行土地管理规定的第一责任人，对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，主要领导要切实负起责任，积极落实和完善目标责任制，严格实行问责制，明确奖惩措施。对于不履行或不正确履行管理职责，造成耕地保护目标没有完成，违规违法用地批地等后果，或者对土地违法违规行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不报的，要依法追究有关领导人的责任。目前，全县经济社会发展势头强劲，但在发展的同时要注意发展规模、产业结构选择与调整必须与国土资源规划相衔接、相配套，要更加注重国土资源政策与货币政策、财政政策、产业政策的协调配合，增强调控的针对性和有效性。
二是要抓紧建立部门联动的共同责任机制。国土资源管理是整个经
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