○  县长在国土资源工作会议上的讲话  ○

，我们在保障县域经济发展以及重点项目用地上，要积极采取内部挖潜盘活存量建设用地；要狠抓土地开发整理，特别是在未利用土地上做文章，努力增加耕地，实现占补平衡；要努力实现资源的开发与节流并举，节约集约利用土地，以最小的资源消耗获取最大的经济社会效益，真正保障经济社会可持续发展。

（三）正确处理资源保障与维护人民群众根本利益的关系。

我县是农业大县，是全国592个贫困县之一，农业、农村、农民问题是建设小康献县，建设社会主义新农村之首要问题，解决“三农”问题离不开土地。当前，国家三大重点工程途径献县，因城镇建设、道路建设需要征用了大量土地，土地问题成为热点、难点问题，关系到人民群众的根本利益，关系到农村社会稳定。因此，要积极探索一条既能保障建设用地需求，促进城乡快速发展，又能保证失地农民合法权益的土地征用制度和土地开发模式，切实解决好失地农民的安置问题。只有这样，才能在开发利用资源，促进经济发展中真正维护人民群众根本利益。

三、用科学发展观统领全局，推进国土资源工作再上新台阶

党中央、国务院适时作出关于国土资源管理工作重大决策，是基于我国的国情以及实现经济社会可持续发展的战略部署，当前，我国人均耕地只1.41亩，是世界人均耕地3.75亩的37.6%，全省人均耕地1.17亩，市情、县情也是这样，一方面，我县土地资源呈现“山地多、平地少、人口多、耕地少”，耕地后备资源严重不足，特别是可利用的土地资源极其有限。另一方面随着经济社会发展步伐加快，经济增长，社会发展，生态改善等各方面都得加大对国土资源的需求。这将使国土资源的供需矛盾更加突出。

今年，全县上下要继续深入学习宣传贯彻两个国发28号（即国发〔2004〕28号、国发〔2005〕28号）文件和国务院，各级政府及有关部门要进一步统一思想，明确任务，坚持以科学发展观为统领把握全局。

（一）坚持节约集约用地。

强化节约集约用地。一是各项建设都要尽量节省用地，千方百计不占或少占耕地；二是每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用效率；三是认真做好新一轮规划修编工作，做到新规划具有前瞻性、科学性和可操作性。

(二）健全和完善矿业权市场

充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，营造公正、公开、公平的市场环境。一是全面推行矿业权，尤其是地热矿业权有偿取得制度。二是健全和完善矿业权公开出让方式，除《探矿权、采矿权、招标、

拍卖、挂牌管理办法》试行中协议出让的情况下，一律实行招、拍、挂。三是积极垄断一级市场，规范二级流转市场，查处倒卖矿业权和非法转让行为。

（三）坚持依法行政，进一步提高依法行政水平

依法行政是各级政府各部门在决策和工作中必须遵守的基本准则。国土资源参与国家宏观调控，要求国土资源部门尤其要坚持依法行政。

一是各乡镇政府领导必须依法办事。乡镇分管国土资源工作的领导要认真学习国土部门法律法规，知法守法，依法办事。

二是国土资源部门要严格执法。要以完善体制，提高素质年活动为契机，狠抓作风建设、廉政建设、队伍建设、基础业务建设。逐步完善内部会审制度；大力推行电子政务；强化行政执法责任制和过错决策责任追究制，依法界定执法职责，进一步规范执法行为。

三是严肃查处违法违纪行为，严厉打击无证勘查和开采，越界开采等违法行为。依法查处违法违规审批，滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等行为。

（四）坚持践行三个代表，切实维护人民群众根本利益

按照县委建设社会主义新农村的总体部署，积极开展社会主义新农村建设；切实保障被征地农民群众的合法权益，化解群众矛盾，解决实际问题，维护社会稳定；加强地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。

一是切实做好征地补偿安置工作，保障农民的合法权益。坚持以人为本，严格执行政策，切实解决好被征地农民的生产、生活困难，维护好群众的切身利益。

二是积极服务社会主义新农村建设。刚才覃万谋局长在部署工作时，已把服务社会主义新农村建设作为今年国土资源工作的重中之重，并制订了具体的措施。我非常支持。当前，在建设社会主义新农村中，国土资源部门要做好以下几方面工作：一是开展

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