编制村镇规划,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大、十六届三中全会和市委七届四次、五次全会及市十三届人大三次全会精神,以力口快全面建设小康社会为目标,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观,按照因地制宜、统一规划、合理布局、配套建设的思路,解放思想,与时俱进,开拓进取,加快城镇化进程,促进城乡经济发展和社会进步。在实际工作中,要切实做到“五个结合”一是要与小城镇建设相结合,引导农民向小城镇集中,加快小城镇发展;二是要与新农村建设相结合,按照“统一规划,相对集中,小村变大村”的方针,形成我市农民住宅的特色;三是要与“城中村”改造相结合,坚持统一规划,拆旧控新,严格管理,鼓励开发商成片进行改造,实施“村改居”,力争用三年左右的时间,完成中心城区的“城中村”改造;四是要与创建文明城市相结合,整治违法建设,美化镇容镇貌、村容村貌,优化人居环境;五是要与移民迁建相结合,改善行蓄洪区、低洼地和沉陷区农民的居住条件。
需要明确的是,开展这次村镇建设规划编制的责任主体是各区、镇(乡)政府。完成村镇规划编制工作,时间紧、任务重、要求高。各区、镇(乡)要把这项工作摆上重要议事日程,统筹兼顾,突出重点,精心组织实施。
一是要成立组织机构。各区政府要抓紧成立专门领导组织,统一负责本辖区内的村镇规划编制工作,主要负责同志挂帅,分管负责同志具体抓。为加强区和乡镇一级规划管理工作,建立分级管理体制,经市政府研究,同意各区建设部门同时为区规划行政主管部门,根据市规划部门授权,负责本区范围内的规划管理工作,各个乡镇也要明确主管规划建设管理的领导和工作责任,指定专门机构和专人管理村镇规划。
二是要制定工作方案。各区政府要按照市村镇建设规划编制工作实施方案的要求,结合本地实际,抓紧制定规划编制工作实施方案,并按照市里的统一时间要求,排出时间进度表,把工作尽可能地往前赶。
三是要抓紧开展规划的编制。要按照市政府关于切实加强城乡规划管理的通知精神和市村镇建设规划管理办法的要求,认真开展农村宅基地普查等有关数据的调查,搞好基础资料的收集,科学地编制好村镇建设规划、近期建设规划和年度建设计划,并制定具体实施方案和保障措施。需要强调的是,凡未按要求完成村镇(乡)建设规划编制的,停止该地新申请建设项目的选址,各级规划部门不得核发选址意见书,计划部门不得批准建设项目建议书,国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。