○  在全市建设工作会议上的讲话  ○

主义，不搞劳民伤财的形象工程。要把村镇环境综合整治与开展爱国卫生运动、创建文明村镇、生态村镇等活动结合起来，整体策划，统一部署，精心实施，扎实推进。
　　3、加快城市污水处理设施建设。搞好城市污水处理厂和管网建设，加强污水再生利用和污泥处置设施建设；对新建、改建、扩建的城市污水处理设施，都要配套氮磷脱除、水质在线监测等设施；鼓励采用BOT、TOT等方式，广泛吸纳社会资金参与污水处理设施和管网建设。2005年底前，各县区污水处理厂建成投运，市和沂水县污水处理厂完成管网配套设施建设；2007年底前，城污水处理率不低于80％，县城所在镇不低于60％。同时做好污水处理费提价和污水处理厂改制工作。
　　（三）以推进相对集中行政处罚权工作为抓手，促进城市管理执法水平的提高。
　　今年是我市全面实施城市管理相对集中行政处罚权工作的第二年，要在“完善提高”上下功夫，大力提升城市管理效能，促使城市管理工作再上新台阶。一是按照“两级政府、三级管理、四级网络、权责统一”的要求，明确市、区、街、居四级管理职责，建立科学有效的城市管理体制；全面推进县级城市管理相对集中行政处罚权工作。二是建立和完善网络执法、分级管理、快速反应等执法运行机制；坚持依法行政，大胆执法，文明执法，规范执法。三是建立健全城市管理的长效机制。注重源头治理，强化日常执法防控措施，实施社会联动，加强疏导整治，推动长效管理机制的形成。
　　（四）精心实施“安康居住工程”，推动住宅与房地产业发展。
　　组织实施好“安康居住工程”。按照《市安康居住工程实施方案》，完善住房供应政策，优化住房供应结构，重点解决中低偏下收入和最低收入居民家庭的住房困难。一是摸清底子。要组织力量对各类家庭，特别是中等收入、中等偏下收入和最低收入家庭及特殊困难家庭的住房状况，进行调查摸底，登记造册，建立档案，合理确定各类住房的建设比例。二是落实经济适用房建设项目，做到项目、用地、承建单位、购房者、建设资金“五落实”。三是搞好拆迁安置住房建设。要根据当地拆迁总量进行测算，按照先建后拆的原则确定好安置房建设计划，着重搞好中低价位和中小户型安置房建设，确保被拆迁户能够得到妥善安置。四是控制好房价。经济适用房带有社会保障性质，要落实好有关优惠政策，降低建设成本。经济适用房和廉租房要严格实行政府定价，被拆迁居民购买安置房、困难群众承租廉租房等，都要按有关规定实行税费优惠。同时要严格实行申请、审批和公示制度，按规定掌握好供应对象。
　　加快发展房地产业。目前，我市房地产业空间很大，今年要加大房地产开发力度，加快经济适用房和廉租房建设，适度开发高档住宅和商用楼，尽快形成以经济适用房和普通商品房为主的住宅供应体系；要放开激活住房市场，促进房地产业的发展。
　　（五）加强工程建设管理，大力发展建筑业。
　　要强化工程监督管理，科学施工，狠抓工程质量，实行项目法人制、招投标制、建设监理制和工程质量终身责任制；继续组织好建筑市场综合检查，重点约束业主的违法违规行为。改善和加强对装饰装修市场的监管，推行装饰产品市场准入、室内环境检测验收和装饰工程竣工验收备案制度。
　　加快建筑业的发展

。要进一步提升建筑业支柱产业地位，做大做强建筑业。要搞好结构调整，提高产业集中度，重点培育一批具有一定国际竞争力的大型工程公司，带动建筑业整体素质的提升；要加快实施“走出去”战略，鼓励企业对外承包工程和扩大劳务输出。今年要完成建筑业总产值106亿元，同比增长12％。
　　（六）坚持市场化运作，推进市政公用事业向纵深发展。
　　积极推进市政公用事业和城市绿化、城市环境卫生管理单位的体制改革，逐步建立符合市场化运作机制的新型管理体制。要围绕“管干分离”的目标，把市政公用、绿化、保洁工作推向市场，逐步实行环卫保洁权、市政公用事业维护权、绿化管护权面向社会公开拍卖，授权经营，合同化管理。今年城市供水、污水处理和燃气三个行业要全部完成企业化改革任务，市政、园林、环卫等事业单位要完成企业化改革，这些行业的作业层全部推向市场。
　　（七）积极预防和化解不稳定因素，为建设和谐社会做贡献。
　　一是做好拆迁信访工作。各级各有关部门要严把拆迁项目审批关，合理控制拆迁规模，

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