○  在全市万户安居工程现场会上的讲话  ○

要日程，提高认识，高度重视，加强领导，切实抓紧抓好。参加今天现场会的都是县、乡政府的领导和民政部门的负责同志，希望大家回去后，认真学习推广牡丹区实施"万户安居"工程的经验，把本县、乡的"万户安居"工程扎扎实实地开展好。
　　二、争取主动，多方筹资，圆满完成"万户安居"工程任务
　　根据市委、市政府领导同志的意见，我们这次建房的指导思想是：以党的十六大精神为指导，实践"三个代表"，落实"三个服务"，遵循"上为党分忧、下为民解愁"的民政工作宗旨，本着关注弱势群体、为困难群众办实事的基本原则，三年内基本解决农村特困户的住房困难。按照这一基本的指导思想，我们已根据不同情况，把建房工作的任务指标分解到各县区。从目前的情况来看，各县区对"万户安居"工程的实施都非常重视，制定了工作方案，采取了切实可行的措施，有的部分新房已经完工，有的工程已开始着手建设，有的正在筹资、筹料、组织实施，但也有部分县工作进展较慢，离市里的要求还有很大差距，任务非常艰巨。大家回去以后，要认真学习借鉴牡丹区的经验，制定切实可行的工作方案，成立建房工作领导小组，主要领导亲自过问，分管领导靠上抓。县、乡、村要层层落实责任制，责任到人。具体业务科室要及时督促、检查、指导、调度情况，把这项工作作为今年工作的重中之重，本着对党和人民高度负责的精神，认真抓好落实。在资金的筹集上，要按照陈书记"六个一部分"的要求，以县、乡、村各级地方自筹为主，国家补助为辅，救灾资金在保证灾民吃粮的前提下，可部分用于灾民特困户的建房补助，优抚款的自然减员部分可用于优抚对象特困户的建房补助，原则上实行先建后补。有的县工作进展较慢，主要原因就是强调资金筹集困难。对此，大家不要单纯依靠、等待上级补助，要主动靠上去做工作，争取多方面的支持，只有这样，才能争得工作的主动权，圆满完成"万户安居"工程任务。
　　三、周密部署，精心安排，确保"万户安居"工程顺利实施
　　实施"万户安居"工程，工作具体，任务艰巨，必须有高度的责任心和使命感，才能打好这场

硬仗。在实施过程中，除抓好资金筹集这一点关键环节外，其它方面也不可忽视。在建房对象的确定上，主要是优先考虑因灾造成生活特别困难而无建房能力的"双缺户"、五保户、优抚对象、农村低保对象及病残人家庭。要坚持民主、公开、公正的原则，采取个人申请、村民评议、村委会讨论通过、张榜公布的办法，经乡镇批准后，县（区）统一备案、建档立卡。新建房屋要本着经济、实用、保证质量的原则，不片面强求高标准。对有关管理环节的费用，要该减的减，该免的免，能节省的一定要节省，但对偷工减料者一定要严肃查处。在建房安排上，可本着先急后缓的原则，在搞好调查的基础上，统筹规划，统一安排，分期分批组织实施。当前，麦收已经结束，要抓紧这一有利时机，抓紧组织人员、安排施工，确保雨季之前完成首批建房任务。7月10日市政府要统一调度情况，请行动较慢的县区回去以后马上安排，不要再拖延等待。今年的第二批建房任务安排在冬季到来之前，11月份全市统一组织检查验收，也请大家及早作出规划。
　　最近一段时间，由于防非典，我们开会较少，但大家工作没有放松。借此机会，我再把其它几项工作安排一下。
　　一是城市低保。到目前，经过几次大范围的扩面，全市的保障人数已经达到了11万多人，是2001年底的10倍，低保人数的大量增加，给资金、管理和人员上带来了很大的压力。今天到会的都是各县区的分管领导，城市低保的重要性没有必要再多讲，今天需要强调的是，对城市低保资金的调度、下拨、发放一定要及时。中央和省里的补助资金因中间环节可能到得比较晚，不管到不到，各县区都要想办法挤出来，按月或按季度及时发放，否则，出了问题谁也无法交待。最近，连续有几起到京到省集体上访或个人上访案件，不能不引起我们的高度重视。在低保金发放上，牡丹区、东明、定陶和市直做得比较好，第二季度的低保金已全部发放到位，特别是东明县，第一季度3000多人，第二季度增加到7000多人，需保障金70多万元，县财政一次性拨付到位，已全部发到低保对象手中。其它6县回去以后要马上将第二季度低保金发下去，这个任务就交给今天在座的分管县长回去落实。再就是人员机构问题，低保对象的大量增多带来了工作量的急剧增加，在基层工作的民政干部长年超负荷运

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